Ulovlig direkte anskaffelse
En ulovlig direkte anskaffelse er når oppdragsgiveren inngår en kontrakt som skulle vært kunngjort, uten å kunngjøre konkurransen og uten at et unntak gjelder.
Dette regnes som det alvorligste bruddet på anskaffelsesregelverket, fordi markedet ikke en gang fikk vite om oppdraget. Typiske eksempler er at en kontrakt blir forlenget langt utover det den opprinnelige kunngjøringen åpnet for, at en vesentlig endring av kontrakten gjennomføres uten ny konkurranse, eller at oppdragsgiveren deler opp et behov i flere små kjøp for å komme under kunngjøringsplikten.
Sanksjonene er strenge:
- KOFA skal ilegge overtredelsesgebyr når bruddet er forsettlig eller grovt uaktsomt, og kan gjøre det ved vanlig uaktsomhet. Gebyret kan være opptil 15 prosent av anskaffelsens verdi (anskaffelsesloven § 12).
- Over EØS-terskelverdiene skal domstolene som hovedregel kjenne kontrakten uten virkning (§ 13).
- Mellom den nasjonale terskelverdien og EØS-terskelverdiene skal retten avkorte kontraktens varighet eller ilegge overtredelsesgebyr (§ 14).
Alle kan klage til KOFA på en ulovlig direkte anskaffelse. Kravet om saklig interesse gjelder ikke, og klagen kan fremsettes inntil to år etter at kontrakten ble inngått (klagenemndforskriften § 13a). Også søksmål for domstolene må som hovedregel reises innen to år. Fristen blir mye kortere hvis oppdragsgiveren har kunngjort kontraktsinngåelsen.
Oppdragsgiveren kan beskytte seg ved å publisere en intensjonskunngjøring og vente ti dager før kontrakten inngås. Da faller de strengeste sanksjonene bort. For leverandører er det derfor lurt å følge med på intensjonskunngjøringer i egen bransje. Ser du en du mener mangler hjemmel, må du handle raskt. Se KOFA-saker for eksempler og guiden om å klage på et anbud.
Regelverk: Anskaffelsesloven §§ 12 til 14, klagenemndforskriften § 13a
Relaterte begreper
- Direkteanskaffelse: En direkteanskaffelse er et kjøp der oppdragsgiveren henvender seg direkte til en eller flere leverandører, uten å kunngjøre en konkurranse.
- Overtredelsesgebyr: Overtredelsesgebyr er en økonomisk sanksjon mot en oppdragsgiver som har gjort en ulovlig direkte anskaffelse. Gebyret kan være opptil 15 prosent av anskaffelsens verdi.
- Kontrakt uten virkning: At en kontrakt kjennes uten virkning betyr at domstolen setter den til side, slik at den ikke lenger skal oppfylles. Sanksjonen gjelder alvorlige brudd i kontrakter over EØS-terskelverdiene.
- Intensjonskunngjøring: En intensjonskunngjøring er en melding om at oppdragsgiver har valgt leverandør og vil inngå en kontrakt uten forutgående kunngjort konkurranse, slik at andre kan reagere før kontrakten signeres.
- KOFA: KOFA, Klagenemnda for offentlige anskaffelser, er et uavhengig nemndsorgan som behandler klager om brudd på anskaffelsesregelverket. Nemnda gir rådgivende uttalelser og kan ilegge overtredelsesgebyr.
- Oppsplitting av anskaffelser: Ulovlig å dele opp en anskaffelse i mindre deler for å komme under en terskelverdi og slippe strengere regler. Lovlig oppdeling i delkontrakter er noe annet.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.