KOFA
KOFA, Klagenemnda for offentlige anskaffelser, er et uavhengig nemndsorgan som behandler klager om brudd på anskaffelsesregelverket. Nemnda gir rådgivende uttalelser og kan ilegge overtredelsesgebyr.
KOFA er opprettet med hjemmel i anskaffelsesloven, og saksbehandlingen er regulert i klagenemndforskriften. Nemndas medlemmer oppnevnes av Kongen for fire år av gangen. Nemnda er uavhengig og kan ikke instrueres. Oppdragsgivere som er omfattet av regelverket, har plikt til å delta i klagebehandlingen.
Enhver med saklig interesse kan klage. I praksis er det oftest en leverandør som har deltatt i konkurransen eller som ønsket å delta. Klagen må være skriftlig og vise til de faktiske og rettslige forholdene den bygger på. Det koster 8 000 kroner å klage i vanlige saker og 1 000 kroner i saker om ulovlig direkte anskaffelse. Gebyret betales tilbake dersom klageren får medhold. Partene bærer ellers egne kostnader.
Nemnda behandler som hovedregel saken med tre medlemmer, og den tar bare stilling til de anførslene partene har fremsatt. Resultatet er en rådgivende uttalelse om hvorvidt regelverket er brutt, og om bruddet kan ha påvirket resultatet. I saker om ulovlige direkte anskaffelser kan nemnda i tillegg vedta overtredelsesgebyr, og det vedtaket er bindende.
Det er viktig å vite hva KOFA ikke gjør. En klage har ikke oppsettende virkning, så oppdragsgiveren kan signere kontrakten mens saken behandles. Nemnda tilkjenner ikke erstatning og behandler ikke tvister om oppfyllelsen av en kontrakt. Klagefristen er seks måneder fra kontrakten ble inngått eller konkurransen avlyst, og to år i saker om ulovlig direkte anskaffelse.
Avgjørelsene publiseres og er en viktig kilde til hvordan regelverket tolkes. Du kan søke i dem i oversikten over KOFA-saker.
Regelverk: Anskaffelsesloven §§ 11 og 12; klagenemndforskriften §§ 6, 12, 13 og 13a
Relaterte begreper
- Klage på offentlig anskaffelse: En klage på en offentlig anskaffelse er en innsigelse fra en leverandør om at oppdragsgiveren har brutt anskaffelsesregelverket. Den kan rettes til oppdragsgiveren, KOFA eller domstolene.
- Klagefrist: Klagefrist er fristen for å klage på en offentlig anskaffelse. Fristene er ulike for klage til KOFA, begjæring om midlertidig forføyning og søksmål.
- Rådgivende uttalelse fra KOFA: En rådgivende uttalelse er KOFAs skriftlige og begrunnede vurdering av om oppdragsgiveren har brutt anskaffelsesregelverket. Uttalelsen er ikke rettslig bindende for partene.
- Overtredelsesgebyr: Overtredelsesgebyr er en økonomisk sanksjon mot en oppdragsgiver som har gjort en ulovlig direkte anskaffelse. Gebyret kan være opptil 15 prosent av anskaffelsens verdi.
- Klagenemndforskriften: Forskrift om klagenemnd for offentlige anskaffelser (FOR-2002-11-15-1288). Regulerer hvordan KOFA behandler klager, med frister, klagegebyr og regler om overtredelsesgebyr.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.