Overtredelsesgebyr
Overtredelsesgebyr er en økonomisk sanksjon mot en oppdragsgiver som har gjort en ulovlig direkte anskaffelse. Gebyret kan være opptil 15 prosent av anskaffelsens verdi.
Overtredelsesgebyr er den viktigste reaksjonen mot ulovlige direkte anskaffelser, altså kjøp som skulle vært kunngjort, men ikke ble det. Gebyret kan ilegges av KOFA eller av domstolene. Det er en sanksjon mot oppdragsgiveren og tilfaller ikke klageren.
Hos KOFA er reglen todelt. Har oppdragsgiveren handlet forsettlig eller grovt uaktsomt, skal nemnda ilegge gebyr. Ved vanlig uaktsomhet kan nemnda ilegge gebyr. Ved vurderingen legges det særlig vekt på hvor grovt bruddet er, hvor stor anskaffelsen er, om oppdragsgiveren har gjentatt slike brudd og hvilken preventiv virkning gebyret får. Gebyret kan ikke settes høyere enn 15 prosent av anskaffelsens verdi.
Adgangen til å ilegge gebyr faller bort to år etter at kontrakten ble inngått, men fristen avbrytes når KOFA melder til oppdragsgiveren at den har mottatt en klage. Vedtaket kan ikke påklages, men kan bringes inn for domstolene innen to måneder. Det kan ikke ilegges gebyr dersom oppdragsgiveren har publisert en intensjonskunngjøring og ventet minst ti dager før kontrakten ble inngått.
Domstolene kan også idømme overtredelsesgebyr i søksmål. Over EØS-terskelverdiene skjer det blant annet når en kontrakt kjennes uten virkning for fremtiden, eller når retten av hensyn til allmenne interesser lar kontrakten bestå.
For leverandører er dette det viktigste virkemiddelet mot oppdragsgivere som kjøper uten konkurranse. Klagegebyret i slike saker er bare 1 000 kroner, og det kreves ikke saklig interesse. Et eksempel: En kommune har i tre år kjøpt IT-drift for 4 millioner kroner årlig uten kunngjøring. En konkurrent klager, og KOFA ilegger et gebyr beregnet som en prosentandel av kontraktsverdien. Se tidligere vedtak i KOFA-sakene.
Regelverk: Anskaffelsesloven § 12 og § 14; klagenemndforskriften § 13a
Relaterte begreper
- Ulovlig direkte anskaffelse: En ulovlig direkte anskaffelse er når oppdragsgiveren inngår en kontrakt som skulle vært kunngjort, uten å kunngjøre konkurransen og uten at et unntak gjelder.
- KOFA: KOFA, Klagenemnda for offentlige anskaffelser, er et uavhengig nemndsorgan som behandler klager om brudd på anskaffelsesregelverket. Nemnda gir rådgivende uttalelser og kan ilegge overtredelsesgebyr.
- Intensjonskunngjøring: En intensjonskunngjøring er en melding om at oppdragsgiver har valgt leverandør og vil inngå en kontrakt uten forutgående kunngjort konkurranse, slik at andre kan reagere før kontrakten signeres.
- Kontrakt uten virkning: At en kontrakt kjennes uten virkning betyr at domstolen setter den til side, slik at den ikke lenger skal oppfylles. Sanksjonen gjelder alvorlige brudd i kontrakter over EØS-terskelverdiene.
- Klage på offentlig anskaffelse: En klage på en offentlig anskaffelse er en innsigelse fra en leverandør om at oppdragsgiveren har brutt anskaffelsesregelverket. Den kan rettes til oppdragsgiveren, KOFA eller domstolene.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.