Oppsplitting av anskaffelser
Ulovlig å dele opp en anskaffelse i mindre deler for å komme under en terskelverdi og slippe strengere regler. Lovlig oppdeling i delkontrakter er noe annet.
Oppsplitting betyr at en oppdragsgiver deler opp det som egentlig er én anskaffelse i flere mindre kjøp, slik at hvert av dem havner under en terskelverdi. Det er forbudt. Anskaffelsesforskriften § 5-4 fjerde ledd sier at oppdragsgiver ikke skal velge beregningsmåte eller dele opp en kontrakt med det formål å unnta kontrakten fra forskriften.
Hva som er én anskaffelse, avgjøres etter en konkret vurdering. Relevante spørsmål er om ytelsene har samme funksjon, om de dekker samme behov, om de er planlagt samtidig og om markedet for dem er det samme. Eksempel: En kommune kjøper rådgivning om sitt nye skolebygg i fire separate oppdrag på 900 000 kroner hver, gitt til samme firma i løpet av ett år. Samlet verdi er 3,6 millioner kroner. Det er grunn til å tro at dette er én anskaffelse som skulle vært kunngjort, kanskje også i TED.
Det finnes også lovlig oppdeling. Etter § 19-4 kan oppdragsgiver dele opp en anskaffelse i delkontrakter, for eksempel etter geografi eller fagområde. Det er ofte positivt for små og mellomstore bedrifter. Da skal likevel verdien av alle delkontraktene legges sammen når terskelen skal vurderes (§ 5-4 åttende ledd). Bestemmelsen åpner for at enkelte små delkontrakter, som til sammen ikke utgjør mer enn 20 prosent av den samlede verdien, kan følge enklere regler.
Ulovlig oppsplitting fører ofte til en ulovlig direkte anskaffelse, fordi konkurransen ikke ble kunngjort slik den skulle. Det kan gi overtredelsesgebyr, og over EØS-terskelverdiene kan kontrakten kjennes uten virkning.
Som leverandør kan du oppdage oppsplitting ved å følge med på hva en oppdragsgiver kjøper over tid. Tildelingskunngjøringer, offentlig postjournal og innsynsbegjæringer gir ofte nok informasjon. Mener du at du har gått glipp av en konkurranse på grunn av oppsplitting, kan du klage til KOFA. Se også oversikten over oppdragsgivere og guiden om klage på anbud.
Regelverk: Anskaffelsesforskriften § 5-4 fjerde og åttende ledd
Relaterte begreper
- Beregning av anskaffelsens verdi: Reglene for hvordan oppdragsgiver anslår den samlede verdien av en anskaffelse, inkludert opsjoner og forlengelser, for å avgjøre hvilken terskelverdi og hvilke regler som gjelder.
- Terskelverdi: Beløpsgrense, regnet ekskl. mva., som avgjør hvilke regler som gjelder for en anskaffelse. De viktigste er den nasjonale terskelverdien og EØS-terskelverdiene.
- Delkontrakt: En delkontrakt er en avgrenset del av en større anskaffelse som oppdragsgiver har delt opp, slik at leverandører kan gi tilbud på én eller flere deler.
- Ulovlig direkte anskaffelse: En ulovlig direkte anskaffelse er når oppdragsgiveren inngår en kontrakt som skulle vært kunngjort, uten å kunngjøre konkurransen og uten at et unntak gjelder.
- Konkurranseprinsippet: Prinsippet om at oppdragsgiver skal legge til rette for reell konkurranse mellom leverandører. Det er det første av de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4.
- KOFA: KOFA, Klagenemnda for offentlige anskaffelser, er et uavhengig nemndsorgan som behandler klager om brudd på anskaffelsesregelverket. Nemnda gir rådgivende uttalelser og kan ilegge overtredelsesgebyr.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.