Egenregi
Når oppdragsgiver løser en oppgave med egne ansatte og ressurser innenfor samme rettssubjekt. Det er ingen kontrakt med en leverandør, og anskaffelsesreglene gjelder derfor ikke.
Egenregi betyr at oppdragsgiver gjør jobben selv i stedet for å kjøpe den i markedet. En kommune som bruker egne ansatte til snøbrøyting, eller en etat som utvikler et IT-system med egne utviklere, opererer i egenregi. Anskaffelsesreglene gjelder bare når oppdragsgiver inngår en kontrakt, det vil si en gjensidig bebyrdende avtale med en leverandør (anskaffelsesforskriften § 4-1 bokstav a). Interne avtaler innenfor samme rettssubjekt er ikke kontrakter i denne betydningen.
Grensen går ved rettssubjektet. Avdelinger, etater og kommunale foretak (KF) er en del av kommunen som juridisk person. Når skoleetaten bestiller tjenester fra kommunens eiendomsforetak KF, er det derfor egenregi. Er det derimot et aksjeselskap eller et interkommunalt selskap (IKS), er det et eget rettssubjekt. Da må oppdragsgiver enten konkurranseutsette kjøpet eller oppfylle vilkårene for utvidet egenregi i § 3-1.
Egenregi er ikke regulert i forskriften. Det følger av at det ikke foreligger en kontrakt. Begrepet brukes likevel ofte, også av KOFA, for å skille fra utvidet egenregi. For leverandører er det viktig å forstå at valget mellom å gjøre noe selv og å kjøpe det, er et politisk og administrativt valg. Anskaffelsesregelverket gir ingen rett til å få oppdrag. Hvis en kommune bestemmer seg for å ta renholdet tilbake i egen regi når en kontrakt løper ut, kan ikke tidligere leverandører klage på det etter anskaffelsesreglene.
Eksempel: En kommune har kjøpt drift av sitt IT-nettverk fra et privat firma i fire år. Kontrakten løper ut, og kommunen ansetter egne folk i stedet. Det er lovlig egenregi. Hvis kommunen i stedet overfører oppgaven til et AS den eier sammen med nabokommunene, må vilkårene for felles kontroll i § 3-2 være oppfylt.
Tegn på at et marked flyttes til egenregi kan du se i statistikk over hva oppdragsgivere kjøper, se kommunenes innkjøp. Se også unntak fra regelverket og guiden om anskaffelsesloven.
Regelverk: Anskaffelsesforskriften § 4-1 bokstav a (definisjonen av kontrakt)
Relaterte begreper
- Utvidet egenregi: Unntak for kontrakter med et eget rettssubjekt som oppdragsgiver kontrollerer som sin egen virksomhet, som utfører over 80 prosent av aktiviteten for eieren, og som ikke har direkte private eierandeler.
- Offentlig-offentlig samarbeid: Unntak for avtaler mellom to eller flere oppdragsgivere om et reelt samarbeid for å løse felles offentlige oppgaver, når under 20 prosent av aktiviteten utføres for andre.
- Unntak fra anskaffelsesregelverket: Kontrakter som helt faller utenfor anskaffelsesloven og forskriften, for eksempel kjøp eller leie av fast eiendom, ansettelser, visse juridiske og finansielle tjenester og egenregi.
- Offentlig oppdragsgiver: Virksomhet som må følge anskaffelsesregelverket når den kjøper: statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, offentligrettslige organer og sammenslutninger av disse, og visse virksomheter i forsyningssektoren.
- KOSTRA: KOSTRA (Kommune-Stat-Rapportering) er den nasjonale rapporteringen der kommuner og fylkeskommuner sender regnskaps- og tjenestedata til staten. SSB publiserer tallene.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.