Utvidet egenregi
Unntak for kontrakter med et eget rettssubjekt som oppdragsgiver kontrollerer som sin egen virksomhet, som utfører over 80 prosent av aktiviteten for eieren, og som ikke har direkte private eierandeler.
Utvidet egenregi gjør det mulig for en oppdragsgiver å tildele kontrakter til sitt eget selskap uten konkurranse. Unntaket står i anskaffelsesforskriften § 3-1 og bygger på praksis fra EU-domstolen. Det kalles ofte Teckal-unntaket etter dommen der kriteriene ble formulert. Alle tre vilkår må være oppfylt: 1. Kontroll: Oppdragsgiver utøver en kontroll over selskapet som svarer til kontrollen over egen virksomhet. Det betyr bestemmende innflytelse over både strategiske mål og viktige beslutninger. 2. Aktivitet: Selskapet utfører mer enn 80 prosent av aktiviteten sin for oppdragsgiveren eller andre som oppdragsgiveren kontrollerer. 3. Ingen private eiere: Det er ingen direkte private eierandeler i selskapet.
Når flere oppdragsgivere eier selskapet sammen, gjelder reglene om felles kontroll i § 3-2. Da må styrende organer være satt sammen av representanter for alle eierne, eierne må i fellesskap ha bestemmende innflytelse, og selskapet kan ikke forfølge interesser som strider mot eiernes. Aktivitetskravet beregnes etter § 3-4, normalt ut fra gjennomsnittlig omsetning de siste tre årene.
Typiske eksempler er interkommunale renovasjonsselskaper, kommunale eiendomsselskaper og IT-selskaper eid av flere kommuner. Unntaket gjelder også den andre veien: Det kontrollerte selskapet kan kjøpe fra eieren eller fra søsterselskaper uten konkurranse (§ 3-1 tredje ledd).
For leverandører betyr unntaket at store markeder kan bli lukket for konkurranse. Men vilkårene er strenge. Eksempel: Et kommunalt renovasjonsselskap begynner å selge tjenester til private bedrifter i regionen, og salget passerer 20 prosent av omsetningen. Da er aktivitetskravet ikke lenger oppfylt, og nye tildelinger fra kommunen kan være ulovlige direkte anskaffelser.
Hvis du mener vilkårene ikke er oppfylt, kan du klage til KOFA. Se også egenregi og bransjesiden om avfallstjenester.
Regelverk: Anskaffelsesforskriften §§ 3-1, 3-2 og 3-4
Relaterte begreper
- Egenregi: Når oppdragsgiver løser en oppgave med egne ansatte og ressurser innenfor samme rettssubjekt. Det er ingen kontrakt med en leverandør, og anskaffelsesreglene gjelder derfor ikke.
- Offentlig-offentlig samarbeid: Unntak for avtaler mellom to eller flere oppdragsgivere om et reelt samarbeid for å løse felles offentlige oppgaver, når under 20 prosent av aktiviteten utføres for andre.
- Unntak fra anskaffelsesregelverket: Kontrakter som helt faller utenfor anskaffelsesloven og forskriften, for eksempel kjøp eller leie av fast eiendom, ansettelser, visse juridiske og finansielle tjenester og egenregi.
- Ulovlig direkte anskaffelse: En ulovlig direkte anskaffelse er når oppdragsgiveren inngår en kontrakt som skulle vært kunngjort, uten å kunngjøre konkurransen og uten at et unntak gjelder.
- KOFA: KOFA, Klagenemnda for offentlige anskaffelser, er et uavhengig nemndsorgan som behandler klager om brudd på anskaffelsesregelverket. Nemnda gir rådgivende uttalelser og kan ilegge overtredelsesgebyr.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.