Ordliste · Regelverk og prinsipper

Offentlig oppdragsgiver

Virksomhet som må følge anskaffelsesregelverket når den kjøper: statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, offentligrettslige organer og sammenslutninger av disse, og visse virksomheter i forsyningssektoren.

Hvem som er offentlig oppdragsgiver, avgjør om anskaffelsesreglene gjelder i det hele tatt. Anskaffelsesloven § 2 annet ledd lister opp

  • statlige myndigheter, for eksempel departementer, direktorater og etater
  • fylkeskommunale og kommunale myndigheter
  • offentligrettslige organer, for eksempel helseforetak og mange kommunalt eide selskaper
  • sammenslutninger av slike oppdragsgivere, for eksempel et innkjøpssamarbeid eller et interkommunalt selskap
  • offentlige foretak og private virksomheter med enerett eller særrett, men bare når de driver forsyningsaktivitet

Det er altså ikke organisasjonsformen som avgjør. Et aksjeselskap kan være oppdragsgiver hvis det oppfyller vilkårene for offentligrettslig organ, mens et statlig eid selskap som driver i full konkurranse på kommersielle vilkår kan falle utenfor. For de første fire gruppene gjelder anskaffelsesforskriften (§ 1-2). Den siste gruppen følger forsyningsforskriften når kjøpet gjelder forsyningsaktiviteten.

For en leverandør er det to praktiske poenger. For det første får du bare rettigheter etter regelverket, som klageadgang til KOFA og krav på begrunnelse, når kjøperen faktisk er oppdragsgiver etter loven. Et privat selskap som innhenter tilbud, har ingen plikt til å følge reglene, selv om prosessen likner en offentlig konkurranse. For det andre kan det være flere oppdragsgivere bak én kunngjøring. Ved fellesinnkjøp og innkjøpssentraler skal de som kan bruke avtalen, være identifisert. Eksempel: Et kommunalt eiendomsselskap organisert som AS kunngjør en konkurranse om vaktmestertjenester. Selskapet er eid av kommunen, finansieres av husleie fra kommunale virksomheter og konkurrerer ikke i et marked. Det er trolig et offentligrettslig organ, og du har dermed rettighetene etter regelverket.

Kunngjøringer i Doffin oppgir oppdragsgiverens navn og organisasjonsnummer. Se oversikten over oppdragsgivere og guiden om de mest aktive innkjøperne.

Regelverk: Anskaffelsesloven § 2 annet ledd, anskaffelsesforskriften § 1-2

Relaterte begreper

  • Oppdragsgiver: Den offentlige virksomheten som gjennomfører anskaffelsen og blir kundepart i kontrakten, for eksempel en kommune, et statlig organ eller et helseforetak.
  • Offentligrettslig organ: Selvstendig rettssubjekt som tjener allmennhetens behov uten å være av industriell eller forretningsmessig karakter, og som har nær tilknytning til det offentlige. Må følge anskaffelsesreglene.
  • Klassisk sektor: Fellesbetegnelse på offentlige anskaffelser som følger anskaffelsesforskriften, i motsetning til forsyningssektoren, konsesjonskontrakter og forsvars- og sikkerhetsanskaffelser.
  • Forsyningssektoren: Sektorene vann, energi, transport, havner, lufthavner, post og utvinning av olje, gass og fast brensel. Anskaffelser knyttet til disse aktivitetene følger forsyningsforskriften.
  • Innkjøpssentral: En innkjøpssentral er en oppdragsgiver som på permanent basis kjøper inn, eller inngår kontrakter og rammeavtaler, på vegne av andre oppdragsgivere.
  • Anskaffelsesloven: Lov om offentlige anskaffelser (LOV-2016-06-17-73). Rammeloven som sier hvem som må følge anskaffelsesreglene, og som fastsetter prinsipper, samfunnshensyn og regler om håndheving.

Les mer og se data

Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.