Offentlig anskaffelse
En offentlig anskaffelse er når en offentlig oppdragsgiver kjøper varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider gjennom en skriftlig avtale der begge parter yter noe.
Anskaffelsesloven gjelder når statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, offentligrettslige organer og visse virksomheter i forsyningssektoren inngår kontrakter om varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider (loven § 2). En kontrakt er etter anskaffelsesforskriften § 4-1 en gjensidig bebyrdende avtale som inngås skriftlig. Det betyr at begge parter yter noe: Oppdragsgiveren betaler, og leverandøren leverer.
Ikke alt det offentlige skaffer seg, er en anskaffelse etter regelverket. Ansettelser, tilskudd uten motytelse og oppgaver som løses i egenregi, faller utenfor. Forskriften har også egne unntak, blant annet for kjøp og leie av fast eiendom og visse juridiske og finansielle tjenester (§ 2-4).
Hvilke regler som gjelder, avhenger av hvem som kjøper, hva som kjøpes og hvor mye det er verdt. Klassisk offentlig sektor følger anskaffelsesforskriften, mens forsyningssektoren, konsesjonskontrakter og forsvarsanskaffelser har egne forskrifter. Innenfor anskaffelsesforskriften styrer terskelverdiene hvilken del som gjelder. Fra den nasjonale terskelverdien på 1,3 millioner kroner ekskl. mva. skal konkurransen kunngjøres i Doffin. Over EØS-terskelverdiene gjelder de strengere reglene i del III, med kunngjøring også i TED. Se terskelverdier 2026.
For en leverandør er det offentlige en stor og stabil kunde, men prosessen er formell. Du kan ikke ringe innkjøperen og forhandle frem en avtale slik du gjør med private kunder. Konkurransen foregår på oppdragsgiverens premisser, med skriftlige krav, faste frister og en evaluering der alle skal behandles likt. Til gjengjeld er reglene kjent på forhånd, og du kan klage hvis de brytes. Den beste inngangen er å følge med på kunngjøringer i ditt fagfelt, for eksempel via oversikten over aktive anbud.
Regelverk: Anskaffelsesloven § 2, anskaffelsesforskriften § 4-1
Relaterte begreper
- Oppdragsgiver: Den offentlige virksomheten som gjennomfører anskaffelsen og blir kundepart i kontrakten, for eksempel en kommune, et statlig organ eller et helseforetak.
- Leverandør: Enhver fysisk eller juridisk person, eller gruppe av slike, som tilbyr varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeid i markedet og kan delta i en offentlig konkurranse.
- Anskaffelsesloven: Lov om offentlige anskaffelser (LOV-2016-06-17-73). Rammeloven som sier hvem som må følge anskaffelsesreglene, og som fastsetter prinsipper, samfunnshensyn og regler om håndheving.
- Anskaffelsesforskriften (FOA): Forskrift om offentlige anskaffelser (FOR-2016-08-12-974), ofte kalt FOA. Den inneholder de detaljerte prosedyrereglene for stat, kommuner og andre oppdragsgivere i klassisk sektor.
- Terskelverdi: Beløpsgrense, regnet ekskl. mva., som avgjør hvilke regler som gjelder for en anskaffelse. De viktigste er den nasjonale terskelverdien og EØS-terskelverdiene.
- Kunngjøringsplikt: Kunngjøringsplikt er oppdragsgivers plikt til å kunngjøre en konkurranse offentlig i Doffin, og over EØS-terskelverdiene også i TED, før en kontrakt inngås.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.