Offentligrettslig organ
Selvstendig rettssubjekt som tjener allmennhetens behov uten å være av industriell eller forretningsmessig karakter, og som har nær tilknytning til det offentlige. Må følge anskaffelsesreglene.
Begrepet offentligrettslig organ fanger opp virksomheter som ikke er en del av stat eller kommune, men som likevel er så nær knyttet til det offentlige at de må følge anskaffelsesreglene. Definisjonen står i anskaffelsesforskriften § 1-2 annet ledd. Alle tre vilkårene må være oppfylt: 1. Organet er opprettet for å tjene allmennhetens behov og er ikke av industriell eller forretningsmessig karakter. 2. Organet er et selvstendig rettssubjekt, for eksempel et aksjeselskap, en stiftelse eller et helseforetak. 3. Organet har tilknytning til det offentlige ved at det hovedsakelig er offentlig finansiert, at forvaltningen er under offentlig ledelsesmessig kontroll, eller at det offentlige oppnevner over halvparten av styret eller et tilsvarende organ.
Det første vilkåret er oftest det vanskelige. Spørsmålet er om virksomheten opererer på markedsvilkår. Relevante momenter er om den har konkurrenter, om den har som mål å tjene penger, og om den selv bærer tapet hvis det går dårlig. Et selskap som vet at eieren vil dekke underskudd, har normalt ikke forretningsmessig karakter.
Typiske offentligrettslige organer er helseforetak, mange kommunale og interkommunale selskaper innen renovasjon, vann og eiendom, og stiftelser som drives med offentlige tilskudd. Et statlig eid selskap som selger varer i et konkurranseutsatt marked på kommersielle vilkår, er derimot ofte ikke omfattet.
For deg som leverandør er dette særlig aktuelt når du får en forespørsel fra et selskap med offentlig eierskap. Hvis selskapet er et offentligrettslig organ, gjelder kunngjøringsplikten og du har rett på begrunnelse og klageadgang. Hvis du mener et slikt selskap har kjøpt uten konkurranse, kan du klage til KOFA, som da må ta stilling til om selskapet er omfattet.
Den samme definisjonen brukes i forsyningsforskriften og konsesjonskontraktforskriften. Se også offentlig oppdragsgiver og oversikten over oppdragsgivere.
Regelverk: Anskaffelsesforskriften § 1-2 annet ledd
Relaterte begreper
- Offentlig oppdragsgiver: Virksomhet som må følge anskaffelsesregelverket når den kjøper: statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, offentligrettslige organer og sammenslutninger av disse, og visse virksomheter i forsyningssektoren.
- Oppdragsgiver: Den offentlige virksomheten som gjennomfører anskaffelsen og blir kundepart i kontrakten, for eksempel en kommune, et statlig organ eller et helseforetak.
- Klassisk sektor: Fellesbetegnelse på offentlige anskaffelser som følger anskaffelsesforskriften, i motsetning til forsyningssektoren, konsesjonskontrakter og forsvars- og sikkerhetsanskaffelser.
- Unntak fra anskaffelsesregelverket: Kontrakter som helt faller utenfor anskaffelsesloven og forskriften, for eksempel kjøp eller leie av fast eiendom, ansettelser, visse juridiske og finansielle tjenester og egenregi.
- KOFA: KOFA, Klagenemnda for offentlige anskaffelser, er et uavhengig nemndsorgan som behandler klager om brudd på anskaffelsesregelverket. Nemnda gir rådgivende uttalelser og kan ilegge overtredelsesgebyr.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.