Vesentlig endring
En endring som gjør kontrakten vesentlig forskjellig fra den opprinnelige. Den krever som hovedregel ny konkurranse, og kan ellers være en ulovlig direkte anskaffelse.
En endring er vesentlig når den gjør innholdet i kontrakten vesentlig forskjellig fra det som ble konkurranseutsatt. Begrepet brukes både over og under EØS-terskelverdiene (anskaffelsesforskriften § 28-2 og § 11-2). En vesentlig endring kan ikke gjøres uten ny konkurranse, med mindre den passer inn i ett av de andre unntakene for endring av kontrakt i § 28-1, for eksempel en klar endringsklausul.
Forskriften nevner fire tilfeller der en endring alltid er vesentlig. Det gjelder endringer som - innfører nye vilkår som kunne ha trukket andre leverandører til konkurransen, eller gitt en annen vinner - forskyver kontraktens økonomiske balanse til fordel for leverandøren - utvider kontraktens omfang betydelig - bytter leverandør i andre tilfeller enn ved lovlig omstrukturering
Utenfor disse tilfellene må det gjøres en konkret vurdering. Et eksempel: En fylkeskommune har kontrakt om skoleskyss med krav om busser som er inntil fem år gamle. Etter ett år avtales det at leverandøren kan bruke ti år gamle busser til samme pris. Kravet var trolig viktig for prisene i konkurransen, og lettelsen gir leverandøren en fordel. Endringen vil derfor lett være vesentlig. Et annet eksempel er en kraftig prisøkning uten at leveransen endres.
Følgene kan være alvorlige. En vesentlig endring uten ny konkurranse er i realiteten en ny kontrakt, og kan være en ulovlig direkte anskaffelse. Over EØS-terskelverdiene kan det gi grunnlag for at retten kjenner kontrakten uten virkning, og KOFA kan ilegge oppdragsgiveren overtredelsesgebyr. Oppdragsgiveren har også rett til å si opp kontrakten (§ 28-3).
Som leverandør bør du være varsom når oppdragsgiveren foreslår store endringer, eller når du selv ber om lettelser. Spør om endringen har grunnlag i kontrakten eller i forskriften. En kort skriftlig vurdering fra oppdragsgiveren kan spare begge parter for problemer senere. Se også guiden om å klage på et offentlig anbud.
Regelverk: Anskaffelsesforskriften §§ 11-2, 28-1, 28-2 og 28-3
Relaterte begreper
- Endring av kontrakt: Justering av en inngått offentlig kontrakt i kontraktsperioden. Endringer er tillatt innenfor bestemte rammer; går de utover rammene, må det som hovedregel holdes ny konkurranse.
- Ulovlig direkte anskaffelse: En ulovlig direkte anskaffelse er når oppdragsgiveren inngår en kontrakt som skulle vært kunngjort, uten å kunngjøre konkurransen og uten at et unntak gjelder.
- Overtredelsesgebyr: Overtredelsesgebyr er en økonomisk sanksjon mot en oppdragsgiver som har gjort en ulovlig direkte anskaffelse. Gebyret kan være opptil 15 prosent av anskaffelsens verdi.
- Kontrakt uten virkning: At en kontrakt kjennes uten virkning betyr at domstolen setter den til side, slik at den ikke lenger skal oppfylles. Sanksjonen gjelder alvorlige brudd i kontrakter over EØS-terskelverdiene.
- Opsjon: En opsjon er en rett, men ingen plikt, for oppdragsgiver til å utvide kontrakten, for eksempel med flere år, større mengder eller tilleggsytelser på avtalte vilkår.
- Kontraktsverdi: Verdien av kontrakten som faktisk inngås, normalt oppgitt eksklusive merverdiavgift. Den kan avvike fra den estimerte verdien i kunngjøringen.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.