Ordliste · Prosedyrer og gjennomføring

Førkommersiell anskaffelse

En førkommersiell anskaffelse er kjøp av forsknings- og utviklingstjenester der oppdragsgiveren betaler flere leverandører for å utvikle og teste løsninger, uten å forplikte seg til å kjøpe sluttproduktet.

Begrepet kommer fra EU, der det kalles pre-commercial procurement (PCP). Oppdragsgiveren deler utviklingen i faser, typisk konsept, prototyp og pilot, og lar flere leverandører konkurrere parallelt. Antallet reduseres gjerne underveis. Etter siste fase har oppdragsgiveren fått utviklet og testet løsninger, men har ikke kjøpt et ferdig kommersielt produkt.

Rettslig bygger førkommersielle anskaffelser på unntaket for forsknings- og utviklingstjenester i anskaffelsesforskriften § 2-5. Loven og forskriften gjelder ikke for slike tjenester, med mindre utbyttet fullt ut tilfaller oppdragsgiveren og oppdragsgiveren fullt ut betaler for tjenesten. I en førkommersiell anskaffelse deles normalt rettighetene og risikoen, slik at leverandøren beholder retten til å selge løsningen videre. Da faller kjøpet utenfor regelverket. For å unngå ulovlig statsstøtte må prosessen likevel være åpen og konkurransebasert, og konkurransen kunngjøres vanligvis.

Forskjellen fra et innovasjonspartnerskap er viktig. I et innovasjonspartnerskap er utvikling og kjøp samlet i én prosedyre etter forskriften. I en førkommersiell anskaffelse er kjøpet av den ferdige løsningen en egen sak, som normalt må konkurranseutsettes etterpå. Du er altså ikke sikret kontrakten selv om din løsning var best i piloten.

For en teknologibedrift kan dette være en måte å få finansiert utvikling og testet løsningen hos en reell kunde. Les vilkårene om immaterielle rettigheter nøye: Hvem eier det som utvikles, og hvilken bruksrett får oppdragsgiveren? Slike kunngjøringer finner du ofte under CPV 73000000. Se også innovative anskaffelser og unntak fra regelverket.

Regelverk: Anskaffelsesforskriften § 2-5

Relaterte begreper

  • Innovasjonspartnerskap: Innovasjonspartnerskap er en prosedyre der oppdragsgiveren velger en eller flere partnere til å utvikle en løsning som ikke finnes på markedet, og deretter kan kjøpe den uten ny konkurranse.
  • Innovative anskaffelser: Innovative anskaffelser er offentlige kjøp som bevisst åpner for nye eller vesentlig forbedrede løsninger, ofte ved at oppdragsgiveren beskriver behovet i stedet for løsningen.
  • Unntak fra anskaffelsesregelverket: Kontrakter som helt faller utenfor anskaffelsesloven og forskriften, for eksempel kjøp eller leie av fast eiendom, ansettelser, visse juridiske og finansielle tjenester og egenregi.
  • Små og mellomstore bedrifter (SMB): Bedrifter med færre enn 250 ansatte og begrenset omsetning eller balanse etter EUs definisjon. Regelverket har flere grep som skal gjøre det lettere for dem å delta i offentlige konkurranser.
  • CPV-kode: Felles EU-kode som beskriver hva en offentlig anskaffelse gjelder. Koden har åtte sifre pluss et kontrollsiffer, for eksempel 45000000-7 for bygge- og anleggsarbeid.

Les mer og se data

Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.