Unormalt lavt tilbud
Et tilbud med pris eller kostnad som virker urimelig lav i forhold til ytelsen. Oppdragsgiveren må be om en forklaring og kan avvise tilbudet hvis prisen ikke kan forklares.
Et tilbud er unormalt lavt når prisen virker så lav at det er grunn til å tvile på om leverandøren kan levere det som er lovet. Forskriften har ingen fast prosentgrense. I praksis reagerer oppdragsgiveren ofte når et tilbud ligger langt under de andre tilbudene eller under oppdragsgiverens eget kostnadsoverslag.
Over EØS-terskelverdiene gjelder anskaffelsesforskriften § 24-9. Virker et tilbud unormalt lavt, skal oppdragsgiveren skriftlig be leverandøren redegjøre for tilbudets sammensetning og sette en rimelig frist for svar. Leverandøren kan for eksempel vise til en mer effektiv produksjonsmåte, særlig gunstige innkjøpsavtaler, nyskapende løsninger eller offentlig støtte. Tilbudet kan bare avvises hvis pris- eller kostnadsnivået ikke kan forklares godt nok ut fra opplysningene.
Det finnes ett tilfelle der avvisning er obligatorisk. Er tilbudet unormalt lavt fordi det ikke oppfyller regler om miljø, arbeidsforhold og sosiale forhold, for eksempel fordi lønnskostnadene ligger under allmenngjort minstelønn, skal det avvises (§ 24-8 første ledd bokstav c). Under EØS-terskelverdiene har oppdragsgiveren en rett, men ikke plikt, til å avvise unormalt lave tilbud (§ 9-6 annet ledd).
For leverandøren betyr dette at en lav pris er lovlig, men den må kunne forklares. Et selskap som har eget utstyr på stedet, kan for eksempel være billigere enn konkurrentene på et anleggsoppdrag uten at noe er galt. Ha kalkylen klar, slik at du kan svare raskt og konkret. Vis timeantall, lønnssatser, materialpriser og påslag. Generelle forsikringer om at «vi har god kostnadskontroll» er sjelden nok.
En lav pris kan også være et forsøk på å kjøpe seg inn i et marked. Det er ikke forbudt, men du må tåle å bli bundet av prisen gjennom hele kontraktsperioden. Les mer i tilbudskalkyle, lønns- og arbeidsvilkår og guiden om prisstrategi.
Regelverk: Anskaffelsesforskriften §§ 24-8 og 24-9, § 9-6 annet ledd
Relaterte begreper
- Tilbudskalkyle: Leverandørens interne beregning av hva oppdraget vil koste å levere, og hvilken pris som skal tilbys. Kalkylen er grunnlaget for prisskjemaet og for en eventuell forklaring av prisen.
- Avvisning av tilbud: Avvisning av tilbud betyr at oppdragsgiver forkaster selve tilbudet, for eksempel fordi det kom for sent, har vesentlige avvik eller er unormalt lavt.
- Lønns- og arbeidsvilkår: Kontraktsvilkår som pålegger leverandøren og underleverandørene å gi de ansatte som utfører kontrakten minst lønn og arbeidsvilkår etter allmenngjort eller landsomfattende tariffavtale.
- Sosial dumping: Når arbeidstakere, ofte fra andre land, får lønns- og arbeidsvilkår som er klart dårligere enn det som er vanlig i Norge, eller jobber under forhold som bryter med arbeidsmiljøreglene.
- Laveste pris: Tildelingskriterium der kontrakten går til tilbudet med lavest evaluert pris. Kvaliteten konkurreres ikke om, men er låst gjennom minstekrav i kravspesifikasjonen.
- Prisevaluering: Den delen av tilbudsevalueringen der oppdragsgiveren regner ut en sammenlignbar evaluert pris for hvert tilbud og gir den poeng etter en fastsatt formel.
Les mer og se data
Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.