Ordliste · Kunngjøring og konkurransedokumenter

Konkurransegrunnlag

Konkurransegrunnlaget er dokumentene oppdragsgiver lager for å beskrive hva som skal kjøpes, hvilke krav og kontraktsvilkår som gjelder, og hvordan konkurransen gjennomføres og tilbudene evalueres.

Anskaffelsesforskriften § 4-2 definerer konkurransegrunnlaget som alle dokumenter, unntatt kunngjøringen og ESPD-skjemaet, som oppdragsgiver utformer eller viser til for å beskrive anskaffelsen eller konkurransen. Det omfatter altså mer enn selve hoveddokumentet. Vedlagt kravspesifikasjon, kontrakt, prisskjema og svar på spørsmål er også en del av grunnlaget.

Etter § 14-1 skal grunnlaget i del III blant annet inneholde: - hva som skal anskaffes, med kravspesifikasjon og absolutte krav - kontraktsvilkårene - om det blir en rammeavtale eller dynamisk innkjøpsordning - prosedyre, frister, kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier - krav til innhold og form på tilbudet

Del II har en tilsvarende, men enklere regel i § 8-4. Over EØS-terskel skal grunnlaget være gratis og direkte elektronisk tilgjengelig fra kunngjøringsdagen, jf. § 14-3.

En viktig regel er at oppdragsgiver har risikoen for uklarheter i konkurransegrunnlaget. Er et krav uklart, skal det som hovedregel tolkes slik en rimelig opplyst og normalt påpasselig leverandør ville forstått det. Det fritar likevel ikke leverandøren fra å spørre. Oppdager du en uklarhet, still et spørsmål i god tid før fristen, så får alle samme svar.

Praktisk: lag en sjekkliste over alle «skal»-krav, dokumentasjonskrav og frister før du begynner å skrive. Mange tilbud blir avvist fordi et vedlegg mangler, ikke fordi løsningen er dårlig. Guiden Slik leser du et konkurransegrunnlag effektivt går gjennom en fremgangsmåte.

Regelverk: Anskaffelsesforskriften §§ 4-2, 8-4 og 14-1

Relaterte begreper

  • Anskaffelsesdokumenter: Anskaffelsesdokumentene er fellesbetegnelsen på kunngjøringen, konkurransegrunnlaget og ESPD-skjemaet, altså alt oppdragsgiver har publisert om konkurransen.
  • Kravspesifikasjon: Kravspesifikasjonen er den delen av konkurransegrunnlaget som beskriver hva som skal leveres, med krav til egenskaper, funksjon, kvalitet og omfang.
  • Kontraktsvilkår: Kontraktsvilkår er bestemmelsene som skal gjelde mellom oppdragsgiver og leverandør etter tildeling, for eksempel om pris, leveranse, ansvar, lønns- og arbeidsvilkår og miljø.
  • Tildelingskriterier: Tildelingskriterier er de oppgitte kriteriene oppdragsgiver bruker for å sammenligne tilbud og velge vinner, for eksempel pris, kvalitet og miljø, med vekt eller prioritet.
  • Kvalifikasjonskrav: Kvalifikasjonskrav er minstekrav til leverandøren selv, som registrering, økonomi og faglig erfaring, som må være oppfylt for å kunne delta og vinne konkurransen.
  • Rettelser og suppleringer av konkurransegrunnlaget: Rettelser og suppleringer er endringer oppdragsgiver gjør i konkurransegrunnlaget etter kunngjøring. De er lovlige så lenge de ikke er vesentlige, og de skal sendes til alle leverandørene.

Les mer og se data

Sist oppdatert 28.10.2026. Forklaringen er ikke juridisk rådgivning. Gjeldende regler står på Lovdata og anskaffelser.no. Oppdaget feil? Si fra.