KOFA-sak 2018-568
Klagenemnda for offentlige anskaffelser · sak fra 2018 · Original avgjørelse på klagenemndssekretariatet.no →
| Innklaget | Bodø kommune |
| Klager | iTet AS |
| Avgjørelse | Vedtak om overtredelsesgebyr |
| Type sak | Gebyrsak |
| Saken gjelder | Ulovlig direkte anskaffelse |
| Type anskaffelse | Tjenesteanskaffelse |
| Type avtale | Rammeavtale |
| Regelverk | Del I + III LOA og FOA del I og III |
| Registrert inn | 31.12.2018 |
| Avsluttet | 13.07.2021 |
| Status | Avgjort |
Sammendrag
Bodø kommune gjennomførte i 2015 en begrenset anbudskonkurranse for inngåelse av en rammeavtale med én leverandør om kjøp av IKT-driftstjeneste, bredbåndstjenester, konsulenttjenester og tilhørende utstyr. Rammeavtalen ble inngått 3. januar 2017. Klager anførte at innklagede hadde gjort en rekke endringer i rammeavtalen som hver for seg og samlet medførte at avtalen var vesentlig endret, og måtte likestilles med en ny kontrakt som skulle vært kunngjort. Klagenemnda kom til at innklagedes kjøp av kontorutstyr på rammeavtalen utgjorde en ulovlig direkte anskaffelse. Rammeavtalen inneholdt ikke kontraktsvilkårene om pris, som avropsavtalene skulle inngås på grunnlag av. Innklagedes avrop på kontorutstyr kunne dermed ikke forankres i rammeavtalen, og utgjorde derfor en ulovlig direkte anskaffelse. Nemnda kom også til at avtalen var vesentlig endret ved at innklagede betalte for tjenester som vederlagsfritt skulle inngå i implementeringsprosjektet, og at innklagede betalte fullt vederlag for driftstjenesten før implementeringsprosjektet var godkjent. For disse regelbruddene ble innklagede ilagt et gebyr på ti prosent av anskaffelsens verdi. Klagenemnda kom videre til at avtalen var vesentlig endret ved at innklagede overførte driften av enkelte applikasjoner fra innklagedes egen server (on premise) til å driftes på valgte leverandørs server (PaaS). For dette ble innklagede ilagt et gebyr på fem prosent av anskaffelsens verdi. Bodø kommune ble på denne bakgrunn ilagt et samlet gebyr på 11 599 000 kroner. Publisert vedtak er offentlig versjon
Saksbehandlingstid
Saken ble registrert 31.12.2018 og avsluttet 13.07.2021, altså 925 dager. Medianen for gebyrsaker er 215 dager, så denne saken tok 710 dager lengre enn medianen. Medianen er regnet av 4 915 saker der begge datoene finnes.
Utfall for gebyrsaker
| Utfall | Saker | Andel |
|---|---|---|
| Ikke brudd på regelverket | 186 | 28,4 % |
| Vedtak om overtredelsesgebyr (denne saken) | 153 | 23,4 % |
| Trukket | 92 | 14,1 % |
| Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem | 88 | 13,5 % |
| Brudd på regelverket | 65 | 9,9 % |
| Avvist - uhensiktsmessig for behandling | 37 | 5,7 % |
| Avvist - klagefristen er løpt ut | 22 | 3,4 % |
| Avvist - saken gjelder ikke brudd på lov om offentlige anskaffelser | 9 | 1,4 % |
| Avvist - ikke hensiktsmessig av andre grunner | 2 | 0,3 % |
Bodø kommune i KOFA
Bodø kommune er innklaget i 38 saker i perioden 2003 til 2026, og er nummer 9 av 749 innklagede virksomheter målt i antall saker. Nemnda konstaterte brudd i 16 av dem, altså 42,1 %, mot 36,9 % for alle saker samlet.
| Utfall | Saker | Andel |
|---|---|---|
| Brudd på regelverket | 15 | 39,5 % |
| Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem | 7 | 18,4 % |
| Ikke brudd på regelverket | 7 | 18,4 % |
| Trukket | 4 | 10,5 % |
| Avvist - saken ikke egnet for skriftlig behandling | 1 | 2,6 % |
| Avvist - ikke hensiktsmessig av andre grunner | 1 | 2,6 % |
| Vedtak om overtredelsesgebyr | 1 | 2,6 % |
| Avvist - uhensiktsmessig for behandling | 1 | 2,6 % |
| Avvist - saken gjelder ikke brudd på lov om offentlige anskaffelser | 1 | 2,6 % |
Saker per år
| 2003 | 3 |
| 2004 | 1 |
| 2005 | 3 |
| 2006 | 1 |
| 2007 | 3 |
| 2008 | 2 |
| 2009 | 3 |
| 2010 | 1 |
| 2011 | 2 |
| 2012 | 3 |
| 2015 | 1 |
| 2016 | 1 |
| 2017 | 1 |
| 2018 | 3 |
| 2019 | 1 |
| 2021 | 2 |
| 2023 | 4 |
| 2024 | 1 |
| 2026 | 2 |
Klageren
iTet AS står bak 5 klager i basen vår. Nemnda konstaterte brudd i 2 av de øvrige sakene.
Anskaffelsene til Bodø Kommune
Vi har 1225 kunngjøringer fra Bodø Kommune, hvorav 7 er åpne for tilbud nå og 225 er tildelt. Se alle anskaffelsene →
Relaterte saker
Andre saker mot Bodø kommune
- 2026-0401 - Brudd på regelverket: Feil i/uklart konkurransegrunnlag
- 2026-0614 - Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem: Avlysning/totalforkastelse
- 2024-2015 - Ikke brudd på regelverket: Avvisning av tilbud
- 2023-313 - Brudd på regelverket: Avvisning av tilbud
- 2023-852 - Brudd på regelverket: Avlysning/totalforkastelse
- 2023-682 - Ikke brudd på regelverket: Avlysning/totalforkastelse
- 2023-1084 - Ikke brudd på regelverket: Endring av konkurransegrunnlag, Evaluerings- eller prismodell
- 2021-2103 - Brudd på regelverket: De generelle kravene i § 4
Andre gebyrsaker
- 45424 mot Statsforvalteren i Troms og Finnmark: Leieunntaket, Ulovlig direkte anskaffelse
- 44728 mot IRMAT AS, Notodden og Hjartdal kommune: Ulovlig direkte anskaffelse
- 41679 mot Rødøy kommune: Avlysning/totalforkastelse, Ulovlig direkte anskaffelse
- 38916 mot Nord-Fron kommune: Ulovlig direkte anskaffelse
- 37611 mot Sykehusinnkjøp HF: Egenregi, Ulovlig direkte anskaffelse
- 34209 mot Det Digitale Vestre Agder: Ulovlig direkte anskaffelse
Kilde og metode
Avgjørelsen er hentet fra Klagenemndssekretariatet, og den fullstendige avgjørelsen er den autoritative kilden. Tallene på denne siden er beregnet av oss fra 5 018 KOFA-saker, hvorav 4 934 har registrert utfall, fordelt på 749 innklagede virksomheter. Saksbehandlingstid er dagene fra registrert inn til avsluttet. Saksåret leses fra saksnummeret, ikke fra publiseringsdatoen, fordi eldre saker ble publisert samlet i 2018.