KOFA-sak 2018-483
Klagenemnda for offentlige anskaffelser · sak fra 2018 · Original avgjørelse på klagenemndssekretariatet.no →
| Innklaget | Stavanger kommune |
| Klager | Boots Norge AS |
| Avgjørelse | Ikke brudd på regelverket |
| Type sak | Rådgivende sak |
| Saken gjelder | De generelle kravene i § 4, Konkurranseform, Annet |
| Konkurranseform | Åpen anbudskonkurranse |
| Type anskaffelse | Vareanskaffelse |
| Type avtale | Rammeavtale |
| Regelverk | LOA og FOA del I og III |
| Registrert inn | 13.11.2018 |
| Avsluttet | 25.09.2019 |
| Status | Avgjort |
Sammendrag
Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om en rammeavtale for kjøp av legemidler og pakking av multidose, endose og flerdose. Klager fikk ikke medhold i sin anførsel om at konkurransen var gjennomført på en måte som strider mot de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4 og formålsbestemmelsen i loven § 1. Konkurransen var lagt opp slik at i tillegg til å selge legemidler til kommunene, ville leverandøren som vant konkurransen også levere legemidler til hjemmeboende pasienter. Legemidlene til denne pasientgruppen skulle ikke betales av innklagede, men av de hjemmeboende pasientene selv, eventuelt dekkes helt eller delvis av HELFO. Verdien av salget til denne pasientgruppen var dermed ikke medregnet i konkurransen. Klagenemnda kom til at innklagedes valg om å legge opp konkurransen på en måte som gjør at leverandørene må ta høyde for den usikkerhet som ligger i salget til de hjemmeboende pasientene, var et valg innklagede hadde adgang til å ta. Det var ikke påvist rettslige mangler ved innklagedes vurdering av måten konkurransen ble lagt opp på. Klager fikk heller ikke medhold i sin anførsel om at innklagede hadde brutt regelverket ved ikke å gi ytterligere informasjon om salget av legemidler til de hjemmeboende pasientene, for utjevne den konkurransefordel eksisterende leverandør hadde.
Saksbehandlingstid
Saken ble registrert 13.11.2018 og avsluttet 25.09.2019, altså 316 dager. Medianen for rådgivende saker er 174 dager, så denne saken tok 142 dager lengre enn medianen. Medianen er regnet av 4 915 saker der begge datoene finnes.
Utfall for rådgivende saker
| Utfall | Saker | Andel |
|---|---|---|
| Brudd på regelverket | 1200 | 35,3 % |
| Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem | 843 | 24,8 % |
| Ikke brudd på regelverket (denne saken) | 806 | 23,7 % |
| Trukket | 334 | 9,8 % |
| Avvist - uhensiktsmessig for behandling | 59 | 1,7 % |
| Avvist - mangler saklig klageinteresse | 54 | 1,6 % |
| Avvist - klagefristen er løpt ut | 34 | 1,0 % |
| Avvist - saken ikke egnet for skriftlig behandling | 29 | 0,9 % |
| Avvist - ikke hensiktsmessig av andre grunner | 28 | 0,8 % |
| Avvist - saken gjelder ikke brudd på lov om offentlige anskaffelser | 8 | 0,2 % |
Stavanger kommune i KOFA
Stavanger kommune er innklaget i 51 saker i perioden 2003 til 2026, og er nummer 7 av 749 innklagede virksomheter målt i antall saker. Nemnda konstaterte brudd i 16 av dem, altså 31,4 %, mot 36,9 % for alle saker samlet.
| Utfall | Saker | Andel |
|---|---|---|
| Brudd på regelverket | 16 | 31,4 % |
| Ikke brudd på regelverket | 16 | 31,4 % |
| Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem | 12 | 23,5 % |
| Trukket | 3 | 5,9 % |
| Avvist - uhensiktsmessig for behandling | 2 | 3,9 % |
| Avvist - klagefristen er løpt ut | 1 | 2,0 % |
| Avvist - mangler saklig klageinteresse | 1 | 2,0 % |
Saker per år
| 2003 | 2 |
| 2004 | 3 |
| 2005 | 2 |
| 2008 | 1 |
| 2009 | 2 |
| 2010 | 2 |
| 2011 | 2 |
| 2012 | 5 |
| 2013 | 1 |
| 2014 | 2 |
| 2015 | 4 |
| 2016 | 3 |
| 2017 | 3 |
| 2018 | 2 |
| 2019 | 4 |
| 2021 | 2 |
| 2023 | 3 |
| 2024 | 5 |
| 2025 | 1 |
| 2026 | 1 |
Klageren
Boots Norge AS står bak 3 klager i basen vår. Nemnda konstaterte brudd i 1 av de øvrige sakene.
Anskaffelsene til Stavanger kommune
Vi har 2222 kunngjøringer fra Stavanger kommune, hvorav 20 er åpne for tilbud nå og 356 er tildelt. Se alle anskaffelsene →
Relaterte saker
Andre saker mot Stavanger kommune
- 2026-0782 - Ikke brudd på regelverket: Avvisning av tilbud, Tilbudsevaluering
- 2025-1596 - Ikke brudd på regelverket: Avlysning/totalforkastelse, Ettersending/supplering, Tildelingsevaluering, Ulovlig tildelingskriterium
- 2024-375 - Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem: Avvisning av tilbud
- 2024-570 - Ikke brudd på regelverket: Avklaring eller retting av tilbud, Kvalifikasjons-/dokumentasjonskrav
- 2024-1410 - Brudd på regelverket: Avlysning/totalforkastelse, Evaluerings- eller prismodell, Tildelingsevaluering, Ulovlig tildelingskriterium
- 2024-824 - Brudd på regelverket: Evaluerings- eller prismodell, Tildelingsevaluering
- 2024-1770 - Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem: Kvalifikasjons-/dokumentasjonskrav
- 2023-261 - Ikke brudd på regelverket: Avvisning av leverandør
Andre rådgivende saker
- 46535 mot Ålesund kommune: Avlysning/totalforkastelse, Feil i/uklart konkurransegrunnlag, Ulovlig tildelingskriterium
- 46465 mot Nye Veier AS: Avvisning av tilbud
- 44684 mot Narvik kommune: Avvisning av leverandør, De generelle kravene i § 4, Feil i/uklart konkurransegrunnlag, Kvalifikasjons-/dokumentasjonskrav
- 43713 mot Gjøvik kommune: Avvisning av leverandør, De generelle kravene i § 4, Kvalifikasjons-/dokumentasjonskrav
- 41020 mot Bane NOR SF: Begrunnelse, Tilbudsevaluering
- 38920 mot Rødøy kommune: Avlysning/totalforkastelse
Kilde og metode
Avgjørelsen er hentet fra Klagenemndssekretariatet, og den fullstendige avgjørelsen er den autoritative kilden. Tallene på denne siden er beregnet av oss fra 5 018 KOFA-saker, hvorav 4 934 har registrert utfall, fordelt på 749 innklagede virksomheter. Saksbehandlingstid er dagene fra registrert inn til avsluttet. Saksåret leses fra saksnummeret, ikke fra publiseringsdatoen, fordi eldre saker ble publisert samlet i 2018.