KOFA-sak 2016-96
Klagenemnda for offentlige anskaffelser · sak fra 2016 · Original avgjørelse på klagenemndssekretariatet.no →
| Innklaget | Bergen kommune |
| Klager | Konstali Helsenor AS |
| Avgjørelse | Avvist - uhensiktsmessig for behandling |
| Type sak | Rådgivende sak |
| Saken gjelder | Evaluerings- eller prismodell,Tildelingsevaluering |
| Konkurranseform | Åpen anbudskonkurranse |
| Type anskaffelse | Tjenesteanskaffelse |
| Type avtale | Rammeavtale |
| Regelverk | Del I + II LOA og FOA del I og II |
| Registrert inn | 22.06.2016 |
| Avsluttet | 25.01.2017 |
| Status | Avgjort |
Sammendrag
Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av vikarer innen ulike helsetjenester i kommunen. Klager anførte at innklagede hadde brutt regelverket ved å benytte en uklar prisformel som la til rette for at timeprisen kunne endres ved at deler av vikarenes lønn ble utbetalt som kost, og dermed reduserte timelønnen til vikarene. Klager hevdet at prisformelen i realiteten gav en anvisning på at tilbudene ville sammenlignes basert på timelønn og ikke på vikargebyr slik det var lagt opp til i konkurransegrunnlaget, og at dette representerte et brudd på kravet til likebehandling og forutberegnelighet i loven § 5. Sekretariatet fant at det ikke var tvilsomt at tilbudene skulle sammenlignes og evalueres ut i fra laveste tilbudte vikargebyr. I tillegg var de øvrige priselementene som inngikk klart angitt. Klagers anførsel gav heller ikke grunnlag for å konstatere brudd på likebehandlingsprinsippet. Avvisningsvedtaket ble klaget inn for klagenemndas leder, som opprettholdt sekretariatets vedtak
Saksbehandlingstid
Saken ble registrert 22.06.2016 og avsluttet 25.01.2017, altså 217 dager. Medianen for rådgivende saker er 174 dager, så denne saken tok 43 dager lengre enn medianen. Medianen er regnet av 4 901 saker der begge datoene finnes.
Utfall for rådgivende saker
| Utfall | Saker | Andel |
|---|---|---|
| Brudd på regelverket | 1199 | 35,4 % |
| Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem | 839 | 24,8 % |
| Ikke brudd på regelverket | 804 | 23,7 % |
| Trukket | 333 | 9,8 % |
| Avvist - uhensiktsmessig for behandling (denne saken) | 58 | 1,7 % |
| Avvist - mangler saklig klageinteresse | 54 | 1,6 % |
| Avvist - klagefristen er løpt ut | 34 | 1,0 % |
| Avvist - saken ikke egnet for skriftlig behandling | 29 | 0,9 % |
| Avvist - ikke hensiktsmessig av andre grunner | 28 | 0,8 % |
| Avvist - saken gjelder ikke brudd på lov om offentlige anskaffelser | 8 | 0,2 % |
Bergen kommune i KOFA
Bergen kommune er innklaget i 75 saker i perioden 2004 til 2025, og er nummer 4 av 698 innklagede virksomheter målt i antall saker. Nemnda konstaterte brudd i 30 av dem, altså 40,0 %, mot 36,9 % for alle saker samlet.
| Utfall | Saker | Andel |
|---|---|---|
| Brudd på regelverket | 29 | 38,7 % |
| Ikke brudd på regelverket | 26 | 34,7 % |
| Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem | 15 | 20,0 % |
| Trukket | 3 | 4,0 % |
| Avvist - uhensiktsmessig for behandling | 1 | 1,3 % |
| Vedtak om overtredelsesgebyr | 1 | 1,3 % |
Saker per år
| 2004 | 4 |
| 2005 | 4 |
| 2006 | 1 |
| 2008 | 3 |
| 2009 | 3 |
| 2010 | 10 |
| 2011 | 3 |
| 2012 | 2 |
| 2013 | 2 |
| 2015 | 3 |
| 2016 | 2 |
| 2017 | 2 |
| 2018 | 3 |
| 2019 | 4 |
| 2020 | 6 |
| 2021 | 5 |
| 2022 | 7 |
| 2023 | 3 |
| 2024 | 5 |
| 2025 | 2 |
Klageren
Konstali Helsenor AS står bak 14 klager i basen vår. Nemnda konstaterte brudd i 4 av de øvrige sakene.
- 2009-152 mot Helseforetakenes Innkjøpsservice AS - Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem
- 2009-157 mot Interkommunalt innkjøpssamarbeid Øvre Romerike, Skedsmo kommune og Lørenskog kommune - Brudd på regelverket
- 2016-69 mot Trondheim kommune - Avvist - saken gjelder ikke brudd på lov om offentlige anskaffelser
- 2016-40 mot Nedre Romerike Innkjøpssamarbeid - Avvist - saken ubegrunnet eller kan klart ikke føre frem
- 2016-154 mot BTV Innkjøp - Ikke brudd på regelverket
- 2016-144 mot Vardø kommune - Brudd på regelverket
Anskaffelsene til Bergen Kommune
Vi har 3 kunngjøringer fra Bergen Kommune. Se alle anskaffelsene →
Relaterte saker
Andre saker mot Bergen kommune
- 2025-0400 - Ikke brudd på regelverket: Avvisning av tilbud, Feil i/uklart konkurransegrunnlag
- 2025-0650 - Brudd på regelverket: De generelle kravene i § 4, Feil i/uklart konkurransegrunnlag, Innsyn/taushetsplikt, Tildelingsevaluering
- 2024-320 - Ikke brudd på regelverket: Avlysning/totalforkastelse, Avvisning av tilbud
- 2024-321 - Ikke brudd på regelverket: Avlysning/totalforkastelse, Avvisning av tilbud
- 2024-366 - Brudd på regelverket: De generelle kravene i § 4, Tildelingsevaluering
- 2024-1307 - Trukket: Avvisning av leverandør
- 2024-957 - Ikke brudd på regelverket: Avlysning/totalforkastelse, Avvisning av tilbud, Endring av konkurransegrunnlag
- 2023-565 - Ikke brudd på regelverket: Avvisning av tilbud, Krav til ytelsen/teknisk spesifikasjon
Andre rådgivende saker
- 46535 mot Ålesund kommune: Avlysning/totalforkastelse, Feil i/uklart konkurransegrunnlag, Ulovlig tildelingskriterium
- 46465 mot Nye Veier AS: Avvisning av tilbud
- 44684 mot Narvik kommune: Avvisning av leverandør, De generelle kravene i § 4, Feil i/uklart konkurransegrunnlag, Kvalifikasjons-/dokumentasjonskrav
- 43713 mot Gjøvik kommune: Avvisning av leverandør, De generelle kravene i § 4, Kvalifikasjons-/dokumentasjonskrav
- 41020 mot Bane NOR SF: Begrunnelse, Tilbudsevaluering
- 38920 mot Rødøy kommune: Avlysning/totalforkastelse
Kilde og metode
Avgjørelsen er hentet fra Klagenemndssekretariatet, og den fullstendige avgjørelsen er den autoritative kilden. Tallene på denne siden er beregnet av oss fra 5 010 KOFA-saker, hvorav 4 920 har registrert utfall, fordelt på 698 innklagede virksomheter. Saksbehandlingstid er dagene fra registrert inn til avsluttet. Saksåret leses fra saksnummeret, ikke fra publiseringsdatoen, fordi eldre saker ble publisert samlet i 2018.