Topp 10 CPV-koder i det norske anbudsmarkedet

Bygge- og anleggsvirksomhet alene står bak 23 905 kunngjøringer i vår database, men mange leverandører sitter med filtre som peker mot feil CPV-koder og dermed aldri ser halvparten av det som faktisk er relevant for dem. Her er en gjennomgang av hvilke koder som dominerer norsk anbudsmarked og hva det betyr i praksis.

Hva CPV-systemet egentlig er

CPV står for Common Procurement Vocabulary, og er EUs standardiserte kodesystem for å kategorisere hva det offentlige kjøper. Koden er åttesifret, etterfulgt av et kontrollsiffer. De første sifrene angir bransje og kategori, de siste presiserer produktet eller tjenesten.

Et eksempel: kode 45000000 er hele bygge- og anleggsvirksomheten som kategori. Kode 45211000 er «Byggearbeider for flerfamiliehus og eneboliger». Forskjellen i presisjon er betydelig. En leverandør som bygger baderomsinnredning treffer mange irrelevante anbud med 45000000, men et mye smalere og mer relevant utvalg med 45211000 eller 45330000 (rørleggerarbeid).

Det finnes over 9 000 unike CPV-koder. I praksis dominerer et fåtall av dem volumet på Doffin, og det er disse du bør kjenne til. En grundigere innføring i hvordan CPV-systemet er bygget opp gir bakgrunnen for hvorfor noen koder dominerer så kraftig.

De ti største bransjene i norsk anbudsmarked

Tallene under er basert på kunngjøringer registrert i vår database per mai 2026:

Bygg dominerer med god margin, og det er ikke overraskende. Kommuner, fylkeskommuner og statlige etater kjøper kontinuerlig vedlikehold, rehabilitering og nybygg, noe som også gjenspeiles i oversikten over de største vinnerne i Norge. Det som derimot overrasker mange er at datatjenester er nest størst med 14 042 kunngjøringer. Det er et marked mange IT-selskaper undervurderer fordi de antar at offentlig sektor kjøper IT gjennom rammeavtaler de aldri kommer inn på. I realiteten er det svært mange enkeltanskaffelser der, og statistikken over hvilke leverandører som vinner flest IT-anbud viser at det er bredere fordelt enn mange tror.

Bygge- og anlegg: de mest brukte kodene innen CPV 45

Innenfor CPV-divisjon 45 (bygge- og anleggsvirksomhet) er det noen koder som går igjen langt oftere enn andre. Kommuner som Oslo, Bergen og Trondheim lyser jevnlig ut kontrakter for:

45232000 (hjelpearbeider for rørledninger og kabler): Vann- og avløpsinfrastruktur er et vedvarende behov i alle kommuner med aldrende ledningsnett. Statsforvalteren i Vestland har eksempelvis hatt flere store VA-prosjekter kunngjort de siste to årene.

45211000 (boliger og næringsbygg): Rehabilitering av kommunale boliger er et stabilt segment. Boligbygg Oslo KF er blant oppdragsgiverne som bruker denne koden hyppig.

45233000 (motorveier, veier og gang- og sykkelveier): Statens vegvesen og kommunale veiavdelinger er de dominerende oppdragsgiverne her. Volum er høyt, men kontraktsverdiene varierer fra noen hundre tusen til flere hundre millioner.

45400000 (bygningsferdigstillelse): Maling, gulvlegging, snekkerarbeid og lignende. Dette er et segment mange håndverksbedrifter overser fordi de tror det bare er store totalentreprenører som vinner. I praksis er det mange delkontrakter tilpasset spesialiserte leverandører.

Et mer interessant spørsmål er hvorfor så mange håndverksbedrifter aldri registrerer seg med CPV 45400000 i det hele tatt. Mange sitter med 45000000 som eneste kode og drukner i irrelevante varsler om tunnelbygging og broarbeider.

IT og digitalisering: CPV 72 og CPV 48

To divisjoner dominerer IT-siden av anbudsmarkedet. CPV 72 dekker datatjenester (14 042 kunngjøringer i vår database), mens CPV 48 dekker programvare og informasjonssystemer (10 422 kunngjøringer). Til sammen utgjør de nesten 25 000 kunngjøringer, noe som faktisk er sammenlignbart med hele byggsegmentet.

De mest aktive kodene innen CPV 72:

72000000 (IT-tjenester: rådgivning, programvareutvikling, internett og systemstøtte): Brukes som paraplykode av mange oppdragsgivere, noe som gjør den bred og støyete som filter.

72200000 (programmeringsprogramvare og konsulenttjenester): Mer presis. Kommuner og statlige etater som skal utvikle egne systemer eller tilpasse eksisterende løsninger bruker denne.

72300000 (datatjenester): Driftstjenester, forvaltning og support. Mange mellomstore IT-selskaper finner sine beste muligheter her fremfor i utviklingsprosjektene.

72600000 (IT-støtte og konsulenttjenester): Rådgivning og prosjektledelse innen IT. Konsulentselskaper som jobber mot offentlig sektor bør ha denne i filteret.

Innen CPV 48 er 48000000 (programvarepakker og informasjonssystemer) den bredeste, mens 48100000 til 48900000 dekker alt fra industriprogramvare til utdanningsprogramvare. Kommuner som kjøper fagsystemer for helse, skole eller teknisk forvaltning bruker typisk koder i dette intervallet.

Bransjesiden for datatjenester viser hvilke oppdragsgivere som er mest aktive i dette segmentet.

Arkitekt og rådgivende ingeniør: CPV 71

CPV 71 (arkitekt-, konstruksjons-, ingeniør- og inspeksjonstjenester) har 7 057 kunngjøringer i databasen. Dette er et segment der mange mellomstore rådgivningsfirmaer konkurrerer, og der rammeavtaler er vanlige.

De mest brukte kodene:

71000000 (arkitekt-, konstruksjons-, ingeniør- og inspeksjonstjenester): Paraplykoden. Brukes hyppig av kommuner som ikke vil begrense konkurransen for mye.

71300000 (ingeniørtjenester): Teknisk rådgivning innen konstruksjon, geoteknikk, elektro og VVS. Mange spesialiserte ingeniørfirmaer finner sine beste muligheter her.

71320000 (tekniske prosjekteringstjenester): Prosjektering av bygg og anlegg. Brukes av Statsbygg, Forsvarsbygg og kommunale eiendomsforetak.

71500000 (tjenester i forbindelse med bygge- og anleggsvirksomhet): Byggherreombud, prosjektledelse og kontroll. Et voksende segment etter at mange oppdragsgivere har outsourcet disse funksjonene.

Et selskap som Multiconsult eller Sweco vil typisk ha 20-30 CPV-koder i sine interne varslingssystemer, men et 15-ansatt rådgivningsfirma klarer seg godt med 5-8 presise koder som treffer akkurat deres kompetanseområde.

Helse og laboratorium: CPV 33 og CPV 38

Medisinsk utstyr og laboratorieutstyr er to av de mer spesialiserte segmentene, men volumet er høyere enn mange tror. CPV 33 (medisinsk utstyr, legemidler og utstyr til personlig pleie) har 5 294 kunngjøringer, mens CPV 38 (laboratorie-, optisk- og presisjonsutstyr) har 6 194.

Helseforetakene er de dominerende oppdragsgiverne i CPV 33. Sykehusinnkjøp HF er Norges største innkjøpsorgan innen helse og koordinerer innkjøp for hele spesialisthelsetjenesten. Mange av kunngjøringene under CPV 33 er rammeavtaler med høye volumer og lange løpetider.

CPV 38 er mer spredt. Universiteter, høyskoler, forskningsinstitutter og sykehus kjøper alle laboratorieutstyr. Norges teknisknaturvitenskapelige universitet (NTNU) er blant de mest aktive oppdragsgiverne i dette segmentet.

33100000 (medisinsk utstyr): Bred kode som brukes av sykehus for alt fra diagnostisk utstyr til kirurgiske instrumenter.

38000000 (laboratorie-, optisk- og presisjonsutstyr): Paraplykoden for hele divisjonen.

38500000 (kontroll- og testapparater): Brukes av både helseforetak og tekniske etater.

Vedlikehold og transport: CPV 50 og CPV 60

Reparasjons- og vedlikeholdstjenester (CPV 50) har 5 400 kunngjøringer. Dette er et segment mange servicebedrifter undervurderer fordi kontraktene ofte er mindre og mer fragmenterte enn i bygg og IT. Men det er nettopp der muligheten ligger: mange oppdragsgivere lyser ut vedlikeholdskontrakter som er realistiske for selskaper med 10-30 ansatte.

50000000 (reparasjons- og vedlikeholdstjenester): Brukes bredt.

50700000 (reparasjon og vedlikehold av bygningsinstallasjoner): VVS-vedlikehold, elektrisk vedlikehold og lignende. Kommunale eiendomsforetak er de mest aktive kjøperne.

50800000 (diverse reparasjons- og vedlikeholdstjenester): Fanger opp det som ikke passer i mer presise koder.

Transporttjenester (CPV 60) har 4 084 kunngjøringer. Fylkeskommunene er de dominerende oppdragsgiverne gjennom kollektivtransportanbud, men det er også mange spesialtransporter, pasienttransport og varetransport som lyses ut av kommuner og helseforetak.

60100000 (veitransporttjenester): Den mest brukte koden i segmentet.

60130000 (spesiell persontransport på vei): Pasienttransport og skoleskyss.

60140000 (ikkerutegående persontransport): Taxilignende tjenester og tilrettelagt transport.

Bransjesiden for transport gir en oversikt over hvilke fylker som er mest aktive.

Forretningstjenester: CPV 79

CPV 79 (forretningstjenester: lov, reklame, rådgivning, ansettelse, trykking og sikkerhet) har 3 900 kunngjøringer og er et segment der mange konsulentselskaper, rekrutteringsfirmaer og kommunikasjonsbyråer finner sine muligheter.

79000000 (forretningstjenester): Paraplykoden.

79400000 (forretningsrådgivning og ledelsesrådgivning): Strategikonsulenter og organisasjonsrådgivere. Staten og store kommuner er de primære kjøperne.

79600000 (rekrutteringstjenester): Bemanningsbyråer og headhuntere. Kommuner og statlige etater kjøper rekrutteringstjenester hyppig.

79800000 (trykke- og tilknyttede tjenester): Trykkerier og grafiske produsenter.

79710000 (vakttjenester): Vaktselskaper som leverer til offentlige bygg og institusjoner.

Forskjellen mellom populær kode og riktig kode for deg

Det vi ofte ser er at leverandører kopierer CPV-koder fra konkurrenter eller fra bransjebeskrivelser uten å sjekke om kodene faktisk matcher det de leverer. En IT-konsulent som jobber med offentlig sektor trenger ikke nødvendigvis 72000000 (hele IT-tjenesteparaplyen). Kanskje er 72220000 (systemanalyse og -programmering) eller 72230000 (utvikling av skreddersydd programvare) langt mer presis og gir færre irrelevante varsler.

Tre spørsmål å stille for hver CPV-kode du vurderer, og som er nært beslektet med trinnfortrinnprosessen for å velge CPV-kode:

• Er dette noe vi faktisk leverer, eller er det en nabokategori vi håper å strekke oss mot?
• Bruker de oppdragsgiverne vi ønsker å nå denne koden, eller bruker de noe mer spesifikt?
• Hvor mange kunngjøringer genererer koden per år, og er det et volum vi kan håndtere å gjennomgå?

Mange velger å starte med brede koder og snevre inn etter noen måneder. Det er en fornuftig tilnærming fordi du da ser hva som faktisk finnes i markedet før du begrenser filteret.

Volumutviklingen forteller noe om markedet

Tallene fra databasen viser at antall kunngjøringer varierer betydelig fra år til år:

Det interessante er ikke bare at volumet øker, men at snittverdien per kontrakt stiger markant. Fra 73,9 millioner i snitt i 2023 til 93,9 millioner i 2025. Det betyr at kontraktene blir større, noe som har direkte konsekvenser for hvilke leverandører som er kvalifisert til å delta. Mange mellomstore selskaper må enten samarbeide med andre (konsortiebud) eller målrette seg mot de delkontraktene som er innenfor rekkevidden deres.

For leverandører som jobber mot offentlige oppdragsgivere i Oslo og de andre store byene, er det verdt å merke seg at store deler av verdiveksten kommer fra infrastruktur og digitalisering, begge segmenter der CPV 45 og CPV 72 dominerer.

Slik bruker du denne kunnskapen i praksis

Å kjenne de populære CPV-kodene er et utgangspunkt, ikke et svar. Det neste steget er å sjekke hvilke koder de oppdragsgiverne du faktisk ønsker å nå bruker i sine kunngjøringer. En kommune som Bærum bruker kanskje 45211000 konsekvent, mens Stavanger kommune bruker 45000000 for tilsvarende prosjekter.

Den mest effektive fremgangsmåten er å søke opp 5-10 relevante anbud du ville ha ønsket å vinne de siste to årene (gjerne sammen med en gjennomgang av hvordan NACE-koden din ikke er det samme som CPV), notere hvilke CPV-koder de bruker, og bygge filteret ditt basert på det faktiske mønsteret fremfor teorien. Det tar en time, og det er sannsynligvis den timen med høyest avkastning du bruker på anbudsarbeid i år.

Anbudsregisteret lar deg søke på tvers av koder og oppdragsgivere for å kartlegge dette mønsteret før du setter opp varsler.

Vanlige spørsmål

Hvilken CPV-kode dominerer norsk anbudsmarked?

Bygge- og anleggsvirksomhet (CPV 45) er den klart største bransjen med 23 905 kunngjøringer i basen per mai 2026. Datatjenester (CPV 72) ligger på andreplass med 14 042, og programvare og informasjonssystemer (CPV 48) på tredje med 10 422 kunngjøringer.

Hvor stor andel av anbudene treffes av de ti største CPV-divisjonene?

De ti største bransjekategoriene står for over 85 000 av kunngjøringene i basen, altså en stor majoritet av all aktivitet. Det betyr at det meste av det offentlige innkjøpsvolumet konsentreres i et fåtall CPV-divisjoner, mens lange hale av spesialkategorier deler på resten.

Bør jeg bruke paraplykoden 45000000 eller en mer presis byggkode?

Bruk en presis kode som 45211000 (boliger) eller 45330000 (rørleggerarbeid) hvis du er en spesialisert leverandør. Paraplykoden 45000000 fanger alle byggeanbud, men gir så mye støy at filteret blir lite brukbart i praksis. Et rørleggerfirma bør ikke ha 45000000 alene.

Har snittverdien per offentlig kontrakt vokst de siste årene?

Ja, fra 73,9 millioner kroner i snitt i 2023 til 93,9 millioner i 2025. Volumet i kroner har vokst kraftigere enn antall kunngjøringer, noe som betyr at kontraktene blir større. Det presser mange mellomstore selskaper mot konsortiebud eller mot delkontrakter innenfor egen rekkevidde.

Hvilke oppdragsgivere er mest aktive i de største CPV-divisjonene?

Statens vegvesen, Statsbygg og store kommuner dominerer CPV 45 (bygg). Sykehusinnkjøp HF og NAV er blant de største i CPV 72 og 48 (IT). NTNU og helseforetakene er ledende i CPV 38 (laboratorium), mens fylkeskommunene styrer mye av CPV 60 (transport) gjennom kollektivtrafikkanbud.