reglement-folkevalgte-organer-nord-odal-kommune-2023-2027.pdf
Vedlegg til anbudet Kontraktstildeling: Rammeavtale virkesomsetning, avvirkningstjenester og skogkultur Nord-Odal Kommune 2023-2027 fra Nord-Odal Kommune.
Reglement for folkevalgte organer
i Nord-Odal kommune
valgperioden 2023-2027
Reglement for folkevalgte organer i Nord-Odal kommune
valgperioden 2023-2027
Reglementet inneholder bestemmelser om sammensetningen av kommunens folkevalgte organer og
regler for behandling av saker i kommunestyre, formannskap og utvalg/råd, møteledelse og hvordan
folkevalgte representanter skal forholde seg under møter.
Dette reglementet bygger på tidligere tilsvarende reglement, vedtatt av Nord-Odal kommunestyre
den 01.11.2017, sak 75/2017, oppdatert og vedtatt av kommunestyret den 16.12.2020, sak 93/2020
med hjemmel i lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) av 22.06.2018 nr. 83. Mindre
endring i punkt 22, vedtatt av kommunestyret den 16.02.2022, sak 41/22. Mindre endringer i
punktene 27, 28 og 29, samt tilføyelse til punktene 32 og 33, vedtatt av kommunestyret den
06.09.2023, sak 045/23. Endringer i §§ 18, 27, 28 og 29, vedtatt av kommunestyret den 12.juni, sak
55/24.
Reglementet trer i kraft fra 18.10.2023 (når nytt kommunestyre konstitueres) og erstatter tidligere
reglement. Endringene gjelder fra 13.juni 2024.
1
Innhold
A) Generelle bestemmelser ................................................................................................................. 4
§ 1 Styreform ................................................................................................................................... 4
§ 2 Gyldighet/endringer .................................................................................................................. 4
B) Saksbehandlingsregler .................................................................................................................... 5
§3 Forberedelse av saker ................................................................................................................ 5
§4 INNKALLING - DOKUMENTER.............................................................................................................. 5
§5 MØTEPLIKT/FORFALL – VARAMEDLEMMER .......................................................................................... 5
§6 Andre som kan delta i møte ....................................................................................................... 6
§7 Møteoffentlighet........................................................................................................................ 6
§8 Møtes åpning .............................................................................................................................. 6
§9 Saksbehandling ........................................................................................................................... 7
§10 Inhabilitet – fritak i enkelt sak av personlige grunner .............................................................. 7
§11 Møtelederens redegjørelse for saken ...................................................................................... 7
§12 Ordskifte ................................................................................................................................... 8
§13 Avgrensing og avslutning av ordskifte ...................................................................................... 8
§14 Forslag ...................................................................................................................................... 8
§15 Prøveavstemning ...................................................................................................................... 8
§16 Avstemning - vedtaksførhet ..................................................................................................... 8
§17 Avstemningsmåte ..................................................................................................................... 9
§18 Spørsmål/forespørsler/interpellasjon ...................................................................................... 9
§19 Mottakelse av utsendinger, grupper m.m.............................................................................. 10
§20 Innbyggerdeltakelse ............................................................................................................... 10
§21 Orden ...................................................................................................................................... 10
§22 Møtebok ................................................................................................................................. 10
§23 Sekretariatets oppgaver ......................................................................................................... 11
§24 Klagebehandling og anmodning om ny behandling ............................................................... 11
§25 Lovlighetskontroll ................................................................................................................... 12
§26 Folkevalgtes innsynsrett ......................................................................................................... 12
C) Kommunestyre .............................................................................................................................. 12
D) Formannskap ................................................................................................................................ 13
E) Ordfører og varaordfører .............................................................................................................. 13
F) Øvrige utvalg ................................................................................................................................. 14
§27 Utvalg for oppvekst og kultur ................................................................................................. 14
§28 Utvalg for helse og omsorg .................................................................................................... 14
§29 Utvalg for eiendom og samfunn ............................................................................................. 14
§30 Administrasjonsutvalg ............................................................................................................ 14
§31 Kontrollutvalg ......................................................................................................................... 15
2
§32 Eldres råd ................................................................................................................................ 15
§33 Råd for personer med funksjonsnedsettelse ......................................................................... 16
§34 De unges kommunestyre........................................................................................................ 16
§35 Klagenemnd ............................................................................................................................ 16
§36 Valgstyre ................................................................................................................................. 17
§37 Stemmestyre .......................................................................................................................... 17
§38 Sakkyndig nemnd og klagenemnd eiendomsskatt ................................................................. 17
§39 Kommuneskogutvalget ........................................................................................................... 17
3
A) GENERELLE BESTEMMELSER
§ 1 Styreform
Nord-Odal kommune er organisert etter hovedutvalgsmodellen med direkte innstilling av sakene fra
hovedutvalgene til kommunestyre, med unntak av det som kommer frem av lov/forskrift, dette
reglementet og delegeringsreglementet.
De folkevalgte organenes myndighet kommer frem av Nord-Odal kommunes delegeringsreglement.
Kommunens delegeringsreglement viser også hva som er delegert til kommunedirektøren.
§ 2 Gyldighet/endringer
Kommunelovens § 5-13 «Reglement for folkevalgte organer» lyder som følger:
«Folkevalgte organer skal ha et reglement som fastsetter
a) organets virkeområde og eventuelle vedtaksmyndighet
b) tidsperioden som organet er opprettet for
c) eventuelle andre sentrale bestemmelser om organets virksomhet.
Plikten etter første ledd gjelder ikke representantskap og andre styringsorganer for interkommunalt
politisk råd, representantskap og andre styringsorganer for kommunalt oppgavefellesskap og styre
for kommunalt eller fylkeskommunalt foretak.»
Dette reglementet er vedtatt av Nord-Odal kommunestyre den 06.09.2023 i sak xx/23. Det erstatter
tidligere vedtatt reglement for politiske organer i Nord-Odal kommune. Reglementet trer i kraft fra
18.10.2023 (når nytt kommunestyre konstitueres) og erstatter tidligere reglement.
Endringer i dette reglementet gjøres av kommunestyret.
Reglementet gjelder for de folkevalgte organ som er nevnt i dette dokumentet. Kommunen har i
tillegg andre råd/nemnder/utvalg. Arbeidsmiljøutvalget er ikke et folkevalgt organ. Det er et organ
som er sammensatt av medlemmer fra administrasjonen og representanter for de ansatte.
Arbeidsmiljøutvalget skal så langt som mulig følge dette reglementet.
Sakkyndig nemnd og klagenemnd for eiendomsskatt er i en særstilling da de ifølge lovverket har en
del egne saksbehandlingsregler. Kommunestyre har i sak 77/15, den 17.12.2015 vedtatt egne
eiendomsskattevedtekter. Disse vedtektene omhandler også disse nemndenes sammensetning og
ansvarsområde.
Kommunen er eier/deltakere i mange ulike selskaper og interkommunale samarbeid. Oversikten
finnes i kommunens eierskapsmelding.
Der folkevalgte velges til å delta i ulike styrer/representantskap, som for eksempel til GIV og GIVAS,
gjelder de ulike selskapenes vedtekter for valg og ansvarsområder. Det er kommunestyret i
deltakerkommunene som vedtar selskapsavtaler/vedtekter.
Opprettes det nye råd og utvalg bør det komme frem om disse skal følge dette reglementet. Om ikke
må det komme frem hvilke regler som gjelder for disse, hvordan de velges og hvilket ansvarsområde
de har.
Valg til folkevalgte organ gjøres i hovedsak hvert 4. år. Valgene følger valgperioden om ikke annet
kommer frem i bestemmelsen knyttet til det enkelte organ.
4
B) SAKSBEHANDLINGSREGLER
§3 Forberedelse av saker
Kommunedirektøren har ansvaret for at saker som legges fram for folkevalgte organer er forberedt
på en forsvarlig måte og i samsvar med de regler som følger av lov, forskrift, reglement og andre
bindende bestemmelser.
Sakene som legges frem til behandling skal inneholde forslag til vedtak fra det organ som har
innstillingsrett.
Kommunedirektøren har innstillingsrett til alle de folkevalgte organene med unntak av
kontrollutvalget og klagenemnda for eiendomsskatt. Det enkelte organs innstillingsrett kommer frem
under de enkelte punkter.
§4 INNKALLING - DOKUMENTER
De folkevalgte organene trer sammen etter bestemmelsene i kommunelovens §§ 11-2 til 11-3.
Møteleder innkaller til møte i sine respektive organer. Administrasjonen har ansvaret for den
praktiske gjennomføringen.
Innkallingen skal inneholde opplysning om tid og sted for møte, oversikt over de saker og eventuelle
temaer som skal behandles og opplysninger om hvor saksdokumentene er å finne. Innkallingen
sendes fortrinnsvis elektronisk, om mulig minst 7 dager før møte avholdes.
Innkalling kunngjøres på hensiktsmessig måte, med minst 6 dagers varsel. Sakene som ikke er unntatt
offentlighet, skal være tilgjengelig for alminnelig gjennomsyn.
Møtene skal være tilgjengelige for offentligheten så sant sakene som behandles ikke er unntatt
offentlighet. Avholdes møte på sted som ikke er lett tilgjengelig for publikum eller som fjernmøte skal
møte gjøres tilgjengelig for offentligheten ved lys og bilde sentralt i kommunen eller strømming på
nett.
Det skal lages en møteplan for hele året. Møtene holdes i henhold til denne planen. Endring av
møtetidspunkt eller avlysning av møter gjøres i samarbeid med organets leder. Det kan innkalles til
ekstra møter når ledere eller 1/3 av medlemmene krever det.
Møtene kan gjennomføres som fjernmøter i henhold til kommunelovens § 11-7. Det skal komme
frem i innkallingen at det er fjernmøter. Saker som gjelder arbeidstakers tjenstlige forhold og saker
som er omfattet av lovbestemt taushetsplikt kan ikke behandles i fjernmøter.
§5 MØTEPLIKT/FORFALL – VARAMEDLEMMER
Medlemmer i et folkevalgt organ har plikt til å møte om vedkommende ikke har gyldig forfall.
Gyldig forfall foreligger hvis sykdom eller andre hindringer (vektige velferdsgrunner) gjør det umulig
eller uforholdsmessig byrdefullt å møte.
Kan et medlem eller innkalt varamedlem i det folkevalgte organet ikke møte på grunn av gyldig forfall
skal vedkommende straks melde forfall. Det er viktig at det under alle omstendigheter må meldes
forfall så snart det er klart at man ikke kan møte til kommunens administrasjon og si ifra om
5
forfallsgrunn. Det er møteleder som i møte tar opp om forfallet kan godkjennes. Det er viktig at
forfall også meldes om det kun er deler av møte medlemmet ikke kan delta på. Det skal kalles inn
varamedlem også i disse tilfellene.
Møteplikten i folkevalgte organer går blant annet foran forpliktelser i frivillige verv som idrettslag og
lignende.
Forfall kan meldes i «møteportalen», på e-post til postmottak eller på telefon. Forfall som meldes
dagen før eller samme dag som møte må meldes på telefon til kommunens servicekontor.
Administrasjon skal straks kalle inn varamedlem etter bestemmelsene i kommunelovens § 7-9. Det
samme må gjøres når noen melder at de må fratre på grunn av habilitet. Må noen på grunn av lovlig
forfall forlate møte under forhandlingene melder vedkommende det til møteleder. Møteleder skal da
forsøke å kalle inn varamedlem.
Medlem/varamedlem kan ikke tiltre møte midt under behandlingen av en sak. Vedkommende kan
først tiltre i møte når behandlingen av en ny sak starter. Fratreden/forfall skal også så vidt mulig ikke
forekomme under behandlingen av en sak.
§6 Andre som kan delta i møte
Kommunedirektøren eller den vedkommende har delegert ansvaret til har møte- og talerett.
Kommunedirektøren skal fortrinnsvis møte selv i kommunestyre og formannskapet. Møterett med
mer har også de som ved lov eller avtale er gitt slik rett.
Ordfører har møte- og talerett i alle kommunens politiske utvalg.
Ordførere og varaordfører i De unges kommunestyre har møte- og talerett i kommunestyremøtene.
Ordfører og kommunedirektør kan bli enige om at andre kommunalt ansatte skal kalles inn til møte
for å informere om konkrete saker. Kommunestyre kan gi andre mulighet til på samme måte å delta
på møte.
§7 Møteoffentlighet
Møtene holdes for åpne dører.
Det folkevalgte organet kan etter bestemmelsene i kommunelovens § 11-5 vedta at en enkelt sak
skal behandles for lukkede dører. Forhandlingen om dette foregår for åpne dører med mindre
møteleder eller det folkevalgte organet bestemmer noe annet. Det skal av vedtaket om å lukke møte
komme frem etter hvilken hjemmel møte lukkes.
§8 Møtes åpning
Ordfører leder møtene i kommunestyret, formannskapet, administrasjonsutvalget og klagenemnda.
Møter i andre folkevalgte organ/utvalg ledes av den som er valgt til leder av det aktuelle
organet/utvalget.
Før møte erklæres satt skal det sjekkes om at det lovlige minste antall medlemmer er til stede.
Møtende medlemmer skal registreres. Forfall og møtende varamedlemmer skal godkjennes.
Innkalling og saksliste skal godkjennes.
6
Etter at møte er satt skal ingen av medlemmene i møte forlate møte uten at det på forhånd er meldt
til møteleder. Medlemmer/varamedlemmer som møter etter oppstart, skal melde seg til møteleder
før de tar sete. Ingen skal ta sete under behandlingen av en sak, men må vente til behandling av ny
sak starter.
§9 Saksbehandling
Er det reist innvendinger om noens rett til å ha sete i det folkevalgte organet eller tvil om noens
forfall fatter organet først vedtak i den saken.
Sakene skal behandles i den rekkefølge som kommer frem av sakslisten. Det aktuelle organet kan
fatte vedtak om en annen rekkefølge.
Organet skal ta stilling til om saker som ikke er nevnt i innkallingen skal behandles i møte eller om
behandlingen av dem skal utsettes til senere møter. Dersom møteleder eller 1/3 av de møtende
medlemmene motsetter seg det kan ikke saken behandles i møte. Ordfører eller det aktuelle organet
kan be administrasjonen utrede saken til senere behandling.
Er en sak tatt opp til behandling kan møte ikke heves før saken er avgjort ved avstemning eller at
organet vedtar å utsette behandlingen av den. Det kreves alminnelig flertall for å utsette behandling
av en sak.
Forespørsler skal uten hensyn til nummerorden behandles før sakene behandles. Møteleder skal ved
møtes begynnelse orientere om mottatte forespørsler.
§10 Inhabilitet – fritak i enkelt sak av personlige grunner
Medlemmer skal melde fra til møteleder på forhånd om det er grunn til å anta at medlemmet er
inhabilt ved behandlingen av en sak. Administrasjonen skal straks kalle inn varamedlem når noen
melder at de må fratre på grunn av inhabilitet.
Spørsmål om inhabilitet avgjøres av det folkevalgte organet uten at vedkommende medlem deltar, jf.
kommunelovens § 11-10 og forvaltningsloven kapitel II og § 28,2.ledd. Det skal av vedtaket komme
frem etter hvilken hjemmel vedkommende er inhabil, jf. kommunelovens § 11-4
Den som er inhabil skal ikke delta i behandlingen av saken, verken i forhandlingene eller avgjørelsen.
Folkevalgte kan be om fritak i enkelt saker meg bakgrunn i personlige grunner, jf. kommuneloven 11-
11. Det er det folkevalgte organet som behandler henvendelsen fra det aktuelle medlemmet. I likhet
med inhabilitet bør dette varsles på forhånd slik at det kan kalles inn varamedlem. Det krever vektige
personlige grunner for fritak i en enkelt sak.
§11 Møtelederens redegjørelse for saken
Møteleder skal lese opp sakens betegnelse og redegjøre i nødvendig utstrekning og gjengi
innstillingen/forslag til vedtak. Er det dissenser skal det redegjøres for dem. Møteleder skal også
redegjøre for tilleggsdokumenter/tilleggsopplysninger der det foreligger.
Møteleder gir talerne ordet i den rekkefølge de ber om det. Ber flere om ordet samtidig avgjør
møteleder rekkefølgen. Møteleder kan tillate replikkordskifte.
7
§12 Ordskifte
Alle medlemmer som ønsker det, har anledning til å be om ordet når en sak er tatt opp til
behandling. Ønsker møteleder å ta del i ordskifte ut over redegjørelser som nevnt i §11, skal
møteleder overlate ledelsen av møte til en annen.
Taleren skal rette ordet til møteleder, ikke forsamlingen. Taleren skal holde seg til saken ordskifte
gjelder. Møteleder skal se til at dette blir gjort. Møteleder skal ikke avbryte noen som har ordet med
mindre det skjer for å opprettholde de bestemmelser som er gitt i dette reglementet eller for å rette
opp misforståelser fra talerens side.
I kommunestyre skal innlegg holdes fra talerstolen. Skal det brukes visuelle hjelpemidler avtales det
med møteleder i forkant av møte. Bruk av hjelpemidler må ikke føre til nevneverdig forlengelse av
innlegg eller debatt.
Det må ikke sies noe som krenker forsamlingen, medlemmer eller andre. Det er heller ikke lov til å
lage uro som uttrykk for misnøye eller bifall. Overtrer noen reglementets ordensbestemmelser
påtaler møteleder dette. Retter vedkommende seg likevel ikke etter reglementet kan møteleder ta
fra vedkommende ordet. Ved gjentatte overtredelse kan organet vedta at vedkommende skal
utestenges for resten av møte.
§13 Avgrensing og avslutning av ordskifte
Før ordskifte i en sak er begynt og under ordskifte kan det folkevalgte organet vedta at taletiden skal
begrenses.
Sluttstrek på talerlista foreslås av møteleder når en sak er ferdig debattert. Samtidig med forslag om
sluttstrek kan de som har noe å tilføye saken tegne seg på talerlista.
§14 Forslag
Forslag kan ikke settes fram av andre enn det folkevalgte organs medlemmer, med mindre
lovbestemmelser gir adgang til andre å fremme forslag.
Forslag kan fremmes muntlig ved valg, ansettelser, utsettelser eller spørsmål om saken skal
oversendes annet politisk organ eller administrasjonen. Øvrige forslag skal være skiftelige. De skal
undertegnes eller sendes elektronisk til møteleder og møtesekretær. Møteleder skal referere
forslaget.
§15 Prøveavstemning
Det politiske organet kan vedta at det før endelig avstemning kan være prøveavstemning som ikke er
bindende.
Er innstillingen/forslaget det stemmes over delt opp i «poster» og det er fremmet avvikende forslag
bør det stemmes foreløpig over hver enkelt «post» og deretter til slutt over hele
innstillingen/forslaget.
§16 Avstemning - vedtaksførhet
Minst halvparten av det folkevalgte organets medlemmer må være til stede under forhandlingene og
avgi stemme for å kunne fatte vedtak.
8
Når ordskifte er ferdig sier møteleder ifra om at saken tas opp til avstemning. Fra da og frem til saken
er avgjort må det ikke være mer ordskifte om saken eller settes fram nye forslag. I dette tidsrommet
er det ikke anledning til å ta noen annen sak opp til behandling.
Bare de medlemmer som er til stede i salen da saken tas opp til avstemning har rett til å stemme.
Medlemmene plikter å stemme og kan ikke forlate salen før avstemningen er ferdig.
Er saken delt opp eller det skal stemmes over flere forslag setter møteleder fram forslag om
rekkefølgen av avstemningsmåte. Blir det ordskifte om dette skal møteleder se til at medlemmene
holder seg til avstemningsspørsmålet.
Ved behandling av økonomiplan eller årsbudsjett stemmes det ved endelig avstemning over
økonomiplan eller budsjett i sin helhet. Er det framsatt alternative forslag og ingen av disse får flertall
ved første gangs avstemning, stemmes det alternativt mellom de to forslag som fikk flest stemmer
ved førstegangs avstemning.
Vedtak treffes med alminnelig flertall, hvis ikke annet følger av kommuneloven eller valgloven § 9-3
andre ledd. Møteleders stemme avgjør ved stemmelikhet utenom saker som gjelder valg. Valg av
leder og nestleder ved folkevalgte organer holdes som flertallsvalg. Valg av
medlemmer/varamedlemmer holdes som forholdsvalg når minst ett medlem krever det, og ellers
som avtalevalg.
§17 Avstemningsmåte
Avstemning kan skje på følgende måter:
Ved stilltiende godkjenning, dersom ingen motsetter seg det.
Ved at møteleder oppfordrer medlemmene til å avgi stemmetegn. Kontraprøve skal
gjennomføres dersom møteleder bestemmer det eller et medlem krever det.
Ved navneopprop. Dette benyttes bare når det skal stemmes ja eller nei, det trekkes med
lodd hvem som skal begynne, deretter fortsetter det alfabetisk. Navneopprop benyttes når
møteleder bestemmer det eller når et medlem krever det og minst 1/5 av medlemmene gir
sin tilslutning.
Det er kun mulig å gjennomføre skriftlig avstemning når loven åpner for det eller det forutsetter
skriftlighet. Forholdsvalg etter kommunelovens §§ 7-5 og 7-6 kan gjennomføres skriftlig.
§18 Spørsmål/forespørsler/interpellasjon
Ethvert medlem av det folkevalgte organet kan rette forespørsel til møteleder om saker som ikke er
ført opp i innkallingen. Forespørsler som gjelder konkrete saker behandles som spørsmål.
Spørsmålet rettes til møteleder ved starten av møte og krever ikke skriftlig svar. Møteleder eller
kommunedirektøren / kommunedirektørens stedfortreder dersom møteleder ønsker det, besvarer
henvendelsen. Møteleder kan etter omstendighetene meddele at spørsmålet ikke kan besvares, men
at det besvares i neste møte. Ved behandling av forespørselen kan den som spør og den som
besvarer ha et innlegg begrenset oppad til 3 minutter. Begge kan ha ordet en gang til. Ingen andre får
ha ordet.
Utover de saker som er ført opp i innkallingen, kan hvert medlem av folkevalgte organ rette
interpellasjoner eller grunngitte spørsmål til møteleder. Den skal være skriftlig og må være meldt til
9
møteleder minst 4 arbeidsdager før møte skal avholdes. Administrasjonen sender ut den innleverte
interpellasjonen eller det grunngitte spørsmålet til alle medlemmer og varamedlemmer i det
folkevalgte organet.
Interpellasjon er forespørsler/spørsmål av prinsipiell karakter. Er det tvil om henvendelsens karakter
avklarer møteleder i samråd med den som har kommet med henvendelsen om det er å betrakte som
interpellasjon eller grunngitt spørsmål.
Møteleder kan selv besvare henvendelsen eller la kommunedirektøren /dennes stedfortreder, eller
andre gjøre det.
Ved behandlingen av interpellasjonen kan interpellanten, møteleder eller den som besvarer
interpellasjonen, få ordet to ganger. Andre skal ha ordet kun en gang. Taletiden bør avgrenses til 5
minutter for første innlegg fra interpellanten og den som svarer. Ellers bør taletiden settes til tre
minutter for hvert innlegg. Behandlingen av den enkelte interpellasjon bør ikke overstig 30 minutter.
Forslag som settes fram i forbindelse med interpellasjonen kan kommunestyre ta opp til behandling
om ikke møteleder eller 1/3 medlemmene i kommunestyre motsetter seg det.
Ved behandling av grunngitte spørsmål kan den som spør og den som besvarer ha et innlegg
begrenset oppad til 3 minutter. Begge kan ha ordet en gang til. Ingen andre får ha ordet.
§19 Mottakelse av utsendinger, grupper m.m.
Folkevalgte organ kan ta imot representanter fra foreninger, grupper o.l. som vil orientere om en sak.
Forespørsler om dette må komme minst en virkedag før møte skal avholdes. Møteleder eller organet
selv kan bestemme dette. Det gis ikke adgang til å delta under behandlingen av en sak. Informasjon
fra interessegrupper må gis før møte starter.
Informasjon til kommunestyre kan gis til et utvalg av kommunestyrerepresentanter. Utvalget bør ha
representanter fra alle partigruppene. Utvalget velger en leder som informerer kommunestyre om
det utsendingene har anført.
§20 Innbyggerdeltakelse
Kommunestyre behandler innbyggerinitiativ etter reglene i kommunelovens §12-1. Sakene bør på
forhånd behandles i øvrige politiske utvalg dersom saken ligger innenfor det folkevalgtes organs
fagansvar.
§21 Orden
Møteleder skal sørge for god orden i møtesalen. Møteleder skal se til at talerne ikke blir avbrutt eller
forstyrret. Hvis tilhørerne ved meningsytringer eller på annen måte forstyrrer behandlingen eller
ellers opptrer på en måte som strider mot god orden kan møteleder vise vedkommende eller alle
tilhørerne ut.
§22 Møtebok
Det skal føres møtebok. Den føres under ledelse av møteleder.
Møteboken skal inneholde følgende:
10
Eventuelle protester mot innkalling og saksliste
Tid og sted for møte
Hvem som har møtt og hvem som er fraværende
Trer noe fra eller til under møte skal det føres slik at det kommer frem hvem som var til
stede under behandlingen av de enkelte sakene
Saker nummerert i rekkefølge for kalenderåret. Det må komme frem om det er gjort
endringer i sakslisten
Sakens tittel og innstilling til vedtak
Det som er nødvendig for å vise gangen i saken
For den enkelte sak – de forslag som fremmes og som er gjenstand for votering
Hvilket vedtak som er truffet
Det som må til for å vise at vedtak er fattet etter rett framgangsmåte
Møteleder- eller organet der protest blir reist mot møtelederens bestemmelse- avgjør om tilførsel i
møteboken skal tillates. Møteboktilførsel skal kun framsettes der det kan påberopes manglende
lovlighet og formelle feil i saksbehandlingen. Møteboktilførsel skal forkastes der den kun fremmer
synspunkter eller temaer som det er votert over tidligere i møte på en lovlig måte.
Møteboken signeres og godkjennes av møteleder, nestleder og 2 medlemmer av organet.
Møteboken for eldres råd, råd for personer med funksjonsnedsettelse og de unges kommunestyret
signeres kun av leder og nestleder. De to medlemmene utpekes av møteleder i starten av møte.
Møteboken signeres elektronisk ved bruk av kommunens saksbehandlingssystem.
Møtebøkene skal oppbevares i henhold til kommuneloven. Administrasjonen ivaretar dette.
§23 Sekretariatets oppgaver
Kommunedirektøren utfører sekretariatfunksjonen for de folkevalgte organ der ikke annet er
bestemt.
Kommunedirektøren har ansvaret for det praktiske som sakspapirer, kunngjøring av møter, føring av
møtebok og nødvendige utskrifter.
§24 Klagebehandling og anmodning om ny behandling
(se §35 Klagenemnd)
Parter i en sak skal samtidig med melding om vedtak informeres om klagemuligheter.
Klagebehandlingen skal følge de bestemmelser og frister som er nedfelt i lover, forskrift og
kommunens reglement og retningslinjer.
Organer med innstillingsrett i henhold til dette reglementet, kan når det gjelder saker som disse har
forberedt direkte, avslå anmodning om å ta opp til behandling sak som er lovlig avgjort av
kommunestyre.
Folkevalgte organ kan behandle en sak på nytt når:
Organet selv bestemmer det
Et overordnet organ bestemmer det
Statsforvalteren og/eller departementet ber om det
Ved vurdering av om en sak kan tas opp til nye behandling må reglene i forvaltningsloven følges.
Klagesaker skal behandles i kommunens klagenemnd når ikke annet er bestemt i lovgivningen eller i
kommunens reglement.
11
§25 Lovlighetskontroll
Tre eller flere av kommunestyres medlemmer kan i medhold av kommunelovens §§ 27-1 og 20-7
(gjelder når det er interkommunalt samarbeid) sammen bringe avgjørelser fattet av folkevalgte organ
eller den kommunale administrasjonen inn for departementet til lovlighetskontroll. Krav om
lovlighetskontroll framsettes for det organ som har truffet den aktuelle avgjørelse. Hvis dette
opprettholder avgjørelsen, oversendes saken til departementet. Krav om lovlighetskontroll må
fremsettes innen 3 uker etter at avgjørelsen er fattet, jf. forskrift om tidsfrist for lovlighetskontroll.
Departementet kan på eget initiativ kontrollere om et vedtak er lovlig.
§26 Folkevalgtes innsynsrett
Kommunestyre har rett til innsyn i alle kommunale saksdokumenter. Andre folkevalgte organer har
rett til innsyn i saksdokumenter innenfor organets virkeområde. De kan også kreve innsyn i
dokumenter utenfor sitt virkeområde når dokumentene er nødvendige for vedkommende organs
behandling av en konkret sak.
Medlemmer og varamedlemmer i de folkevalgte organ har rett til innsyn i dokumenter som
behandles i organet vedkommende er valgt inn i. Retten til innsyn inntrer når saken er utsendt til
politisk behandling. Gjelder forespørselen innsyn i saker som avgjøres av administrasjonen inntrer
retten til innsyn når saken er ferdigbehandlet.
Forespørsel om innsyn skal rettes til kommunedirektøren. Henvendelsen skal behandles straks.
Innsyn i saker som inneholder taushetsbelagte opplysninger kan kommunestyre og andre folkevalgte
organ ved flertallsvedtak kreve innsyn i. Det forutsetter at de har et behov for dette i forbindelse
med behandlingen av en konkret sak i vedkommende organ, jf. kommunelovens § 11-13.
C) KOMMUNESTYRE
Kommunestyre er kommunens øverste besluttende organ. Det har overordnet ansvar for
kommunens virksomhet. Det er kommunestyre som velger satsingsområder og prioriterer tiltak.
Kommunestyre velges av kommunens stemmeberettigede innbyggere etter reglene i valgloven.
Valget gjelder for 4 år. Antall medlemmer i kommunestyre er 25. I tillegg til kommunestyres
medlemmer kan det møte to representanter fra de unges kommunestyre. Disse har tale- og
forslagsrett.
Kommunestyre skal behandle saker av prinsipiell betydning og hvor lovverket sier at det må
behandles av kommunestyre.
Kommunestyret kan opprette utvalg for kommunale formål, jf. kommuneloven § 5-7, eller nedlegge
utvalg. Kommunestyre velger selv medlemmer/varamedlemmer, leder og nestleder til folkevalgte
organ om ikke annet kommer frem i dette reglementet, delegeringsreglementet eller i lov eller
forskrift. Det kommer frem i kommunens delegeringsreglement hvilke saker som kommunestyre selv
skal behandle og hvilke saker som er delegert.
12
D) FORMANNSKAP
Formannskapet består av 7 medlemmer med varamedlemmer. Formannskapet velges av
kommunestyre for den kommunale valgperioden (4år). Medlemmene velges blant
kommunestyremedlemmene. Partiene kan velge to varamedlemmer mer enn antall medlemmer.
Ordfører er leder og varaordfører er nestleder.
Valg til formannskapet holdes som forholdsvalg når minst et medlem av kommunestyret krever det,
og ellers som avtalevalg.
Formannskapet fungere som forberedende organ for saker som skal avgjøres av kommunestyre.
Formannskapet har direkte innstillingsrett overfor kommunestyre.
Ansvarsområdet kommer frem av lov, kommunale reglement (særlig delegeringsreglementet),
retningslinjer og kommunestyrevedtak. Formannskapet har avgjørelsesmyndighet og fatter vedtak
innenfor disse oppgitte rammene.
Formannskapet har uttalerett i følgende saker:
opprettelse av faste utvalg under formannskapet med hjemmel i kommuneloven
alle saker som har prinsipiell betydning innenfor kommunens plan- og økonomiforvaltning.
Kommunedirektøren innstiller i saker som skal framlegges for formannskapet.
E) ORDFØRER OG VARAORDFØRER
Det er kommunestyre som velger ordfører og varaordfører. De velges blant kommunestyrets
medlemmer. De velges for hele valgperioden. Trer ordfører ut av sitt verv midlertidig rykker
varaordfører opp. Det må velges ny varaordfører for samme periode.
Trer noen av de varig ut av sine verv skal det gjennomføres nye valg, jf. kommuneloven § 6-2.
De er begge medlemmer av formannskapet. Ordfører er møteleder i formannskapet,
administrasjonsutvalget og kommunestyre. Varaordfører er nestleder.
Ordfører er kommunens rettslige representant og underskriver på dennes vegne i alle tilfeller der
myndigheten ikke er tildelt andre. Ordfører må gjøre det innenfor de rammer vedkommende er gitt
av kommunestyret.
Ordfører har møte-, tale- og forslagsrett i alle folkevalgte organ. I kontrollutvalget har ordfører ikke
forslagsrett. Ordførere har stemmerett i de organer hvor vedkommende er valgt inn som medlem.
Ordførere kan la et annet medlem av kommunestyret representere seg i folkevalgte organer der hvor
vedkommen ikke er valgt inn som medlem.
Ansvarsområdet kommer frem av lov, forskrift, kommunale reglement (særlig
delegeringsreglementet), retningslinjer og kommunestyrevedtak.
13
F) ØVRIGE UTVALG
§27 Utvalg for oppvekst og kultur
Utvalg for oppvekst og kultur velges av kommunestyre for den kommunale valgperioden. Utvalget
har 7 medlemmer med varamedlemmer. Leder og nestleder velges av kommunestyre. Partiene kan
velge to varamedlemmer mer enn antall medlemmer.
Utvalg for oppvekst og kultur fungerer som forberedende organ for saker som skal avgjøres av
kommunestyre. Utvalget har direkte innstillingsrett overfor kommunestyre.
Ansvarsområdet kommer frem av lov, forskrift, kommunale reglement (særlig
delegeringsreglementet), retningslinjer og kommunestyrevedtak. Utvalget har avgjørelsesmyndighet
og fatter vedtak innenfor disse oppgitte rammene. Utvalget avgir uttalelse på kommunens vegne om
eksterne høringsdokumenter vedrørende interkommunale, fylkeskommunale og statlige saker som
hører inn under sitt ansvarsområde.
§28 Utvalg for helse og omsorg
Utvalg for helse og omsorg velges av kommunestyre. Utvalget har 7 medlemmer med
varamedlemmer. Leder og nestleder velges av kommunestyre. Partiene kan velge to varamedlemmer
mer enn antall medlemmer.
Utvalg for helse og omsorg fungerer som forberedende organ for saker som skal avgjøres av
kommunestyre. Utvalget har direkte innstillingsrett overfor kommunestyre.
Ansvarsområdet kommer frem av lov, forskrift, kommunale reglement (særlig
delegeringsreglementet), retningslinjer og kommunestyrevedtak. Utvalget har avgjørelsesmyndighet
og fatter vedtak innenfor disse oppgitte rammene. Utvalget avgir uttalelse på kommunens vegne om
eksterne høringsdokumenter vedrørende interkommunale, fylkeskommunale og statlige saker som
hører inn under sitt ansvarsområde.
§29 Utvalg for eiendom og samfunn
Utvalg for eiendom og samfunn velges av kommunestyre. Utvalget har 7 medlemmer med
varamedlemmer. Leder og nestleder velges av kommunestyre. Partiene kan velge to varamedlemmer
mer enn antall medlemmer.
Utvalg for eiendom og samfunn fungerer som forberedende organ for saker som skal avgjøres av
kommunestyre. Utvalget har direkte innstillingsrett overfor kommunestyre.
Ansvarsområdet kommer frem av lov, forskrift, kommunale reglement (særlig
delegeringsreglementet), retningslinjer og kommunestyrevedtak. Utvalget har avgjørelsesmyndighet
og fatter vedtak innenfor disse oppgitte rammene. Utvalget avgir uttalelse på kommunens vegne om
eksterne høringsdokumenter vedrørende interkommunale, fylkeskommunale og statlige saker som
hører inn under sitt ansvarsområde.
§30 Administrasjonsutvalg
Administrasjonsutvalget er et partssammensatt utvalg. Utvalget er opprettet i medhold av
kommunelovens § 5-11 og hovedavtalen. Utvalget skal sammensettes av representanter for
14
arbeidsgiver og fra de ansatte.
Utvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer. Det er formannskapet med varamedlemmer
som utgjør arbeidsgiverrepresentantene. De to siste medlemmene velges av og blant de ansatte for 2
år av gangen.
Ansvarsområdet kommer frem av lov, forskrift, kommunale reglement (særlig
delegeringsreglementet), retningslinjer og kommunestyrevedtak. Utvalget har avgjørelsesmyndighet
og fatter vedtak innenfor disse oppgitte rammene.
Administrasjonsutvalget fungerer som forberedende organ for saker som skal avgjøres av
kommunestyre. Utvalget har ikke direkte innstillingsrett overfor kommunestyre. De innstiller til
formannskapet.
§31 Kontrollutvalg
Kommunestyret vedtok i sitt møte den 13.05.2020 sak 24/20 eget reglement for kontrollutvalget.
Kontrollutvalget velges av kommunestyre og har 5 medlemmer med varamedlemmer. Minst 1 av
medlemmene velges blant kommunestyres medlemmer. Leder og nestleder velges av kommunestyre
Kontrollutvalgssekretariatet Øst IKS har sekretæroppgaven for kontrollutvalget.
§32 Eldres råd
Eldres råd er et lovpålagt rådgivende organ som skal ivareta alle saker som gjelder levekår og forhold
som har betydning for eldre. Rådet har mulighet til å ta opp til behandling alle saker som berører
eldre i kommunen.
Nord-Odal kommune oppfordrer brukerorganisasjonene til å komme med innspill på mulige
medlemmer til eldres råd. På bakgrunn av innkomne forslag til medlemmer/varamedlemmer,
utnevner kommunestyre 3 faste medlemmer og 3 varamedlemmer. Minst 2 av medlemmene i rådet
må på valgtidspunktet ha fylt 60 år. Rådet velger selv sin leder og nestleder blant de medlemmene
som er over 60 år. I rådet bør en person velges fra kommunestyrets medlemmer.
Rådet kan velge et arbeidsutvalg. Rådet står fritt til å innkalle nødvendig ekspertise til saker som
behandles. Rådet bør møtes minst fire ganger i året. Rådet eller arbeidsutvalg skal innkalles når minst
1/3 av medlemmene krever det.
Eldrerådet treffer sine vedtak i møte, og er beslutningsdyktig når mer enn halvparten av
medlemmene eller varamedlemmene er til stede. Vedtak fattes med vanlig flertall. Ved
stemmelikhet er lederens stemme avgjørende. Rådet kan på eget initiativ ta opp saker som har med
eldres levekår å gjøre. Møteboken fra eldre rådets møte skal følge saksdokumentene til de
kommunale organ som tar endelig avgjørelse i saken.
Rådet skal utarbeide en årsmelding. Årsmeldingen skal fremlegges for politiske ledelse,
kommunedirektøren og organisasjoner i Nord-Odal som ivaretar eldres interesser. Årsmelding
sendes også til tilsvarende råd på fylkesnivå.
15
§33 Råd for personer med funksjonsnedsettelse
Råd for personer med funksjonsnedsettelse er et lovpålagt rådgivende organ som skal ivareta alle
saker som påvirker funksjonshemmedes levekår. Det er et rådgivende organ. Målsettingen for rådet
er at det skal være full deltakelse og likestilling for funksjonshemmede i samfunnet.
Nord-Odal kommune oppfordrer brukerorganisasjonene til å komme med innspill på mulige
medlemmer til råd for funksjonshemmede. På bakgrunn av innkomne forslag til
medlemmer/varamedlemmer, utnevner kommunestyre 3 faste medlemmer og 3 varamedlemmer.
Rådet velger leder og nestleder blant sine medlemmer. I rådet bør en person velges fra
kommunestyrets medlemmer.
Rådet kan velge et arbeidsutvalg. Rådet bør møtes minst fire ganger i året. Rådet eller
arbeidsutvalget skal innkalles når minst 1/3 av medlemmene krever det.
Rådet skal utarbeide en årsmelding. Årsmeldingen skal fremlegges for politiske ledelse,
kommunedirektøren og organisasjoner i Nord-Odal som ivaretar funksjonshemmedes interesser.
Årsmelding sendes også til tilsvarende råd på fylkesnivå.
§34 De unges kommunestyre
Ordfører og varaordfører i de unges kommunestyre har møte-, tale- og forslagsrett i kommunestyre.
De unges kommunestyret er rådgivende organ som har rett til å uttale seg om saker som berører
barn og ungdom.
De unges kommunestyre har eget reglement som gir opplysninger om DUK sin sammensetning, hvem
som skal møte der, sekretariatfunksjon og ansvarsområde. Reglementet ble vedtatt av
kommunestyret den 26.02.2020 i sak 14/20.
§35 Klagenemnd
Formannskapet utgjør kommunens klagenemnd. Ordfører er leder av klagenemnda. Varaordfører er
nestleder. Gjelder klagen vedtak fra formannskapet er kommunestyre klagenemnd. Har
kommunestyre fattet vedtak som førsteinstans skal klagen sendes til statlig organ for avgjørelse, jf.
forvaltningslovens §28.
Behandling av klager følger forvaltningslovens bestemmelser om klagebehandling.
Klagenemnd behandler klager over enkeltvedtak fattet av instanser i kommunen bortsett fra:
- de tilfellene hvor særlov fastsetter en annen klageinstans
- de tilfellene hvor kommunestyre har lagt avgjørelsesmyndighet til en annen særskilt klageinstans
- de tilfellene hvor departementet er klageinstans etter forvaltningsloven § 28 andre ledd.
Klagenemnda har ansvar for at pliktene etter forvaltningsloven § 33 siste ledd, jf. § 34 blir ivaretatt.
Klager får kopi av saksframstilling og innstilling til vedtak tilsendt når saken sendes til behandling i
klagenemnda.
Klagenemnda kan innhente sakkyndig bistand utenfra. Klagenemnda kan be rådmann om å gjøre
rede for kommunens praksis på bestemte saksområder som har tilknytning til klagesaker nemnda
behandler.
16
Dersom klagenemnda fatter nytt realitetsvedtak i saken og tilkjenner parten saksomkostninger etter
forvaltningsloven § 36 skal kravet utbetales og dekkes av den instansen som er underinstans i
klagesaken. Før klagenemnda tar stilling til spørsmål om saksomkostninger skal det foreligge en
saksutredning vedrørende størrelsen på beløpet.
§36 Valgstyre
Valgstyret har viktige oppgaver i forbindelse med Stortings-, Sametings-, fylkes- og kommunevalg.
Valgstyret velges av kommunestyre. Det følger av valglovens § 4-1. Utvalget har 7 medlemmer med
varamedlemmer. Leder og nestleder velges av kommunestyre. Valgstyret følger valglovens
bestemmelser om protokoll/møtebok ved føring av valgresultater.
Ansvarsområdet kommer frem av lov, forskrift, kommunale reglement (særlig
delegeringsreglementet), retningslinjer og kommunestyrevedtak. Valgstyret har
avgjørelsesmyndighet og fatter vedtak innenfor disse oppgitte rammene.
Valgstyret fungerer som forberedende organ for saker som skal avgjøres av kommunestyre og har
direkte innstillingsrett overfor kommunestyre.
§37 Stemmestyre
Det er to stemmestyrer i Nord-Odal kommune, Sagstua og Gardvik. Stemmestyrene har 7
medlemmer og 3 varamedlemmer. Stemmestyrene velges av valgstyret. Stemmestyret følger
valglovens bestemmelser i forhold til protokoll ved føring av valgresultater.
Ansvarsområdet kommer frem av lov, kommunale reglement (særlig delegeringsreglementet),
retningslinjer og kommunestyrevedtak. Stemmestyret har avgjørelsesmyndighet og fatter vedtak
innenfor disse oppgitte rammene.
§38 Sakkyndig nemnd og klagenemnd eiendomsskatt
Disse to nemndene har eget reglement og egne saksbehandlingsregler som ble fastsatt av
kommunestyret den 17.12.2015 sak 77/15. Kommunestyret skal velge sakkyndig nemnd til å
verdsette eiendommer i Nord-Odal kommune. Til å behandle klager over utskrivingen av
eiendomsskatt velger kommunestyret klagenemnd. Den sakkyndige nemnd består av tre medlemmer
(leder, nestleder og ett medlem) og tre varamedlemmer.
Klagenemnd skal bestå av minst tre medlemmer (leder, nestleder og ett medlem) og tre
varamedlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder for hver nemnd. Valgperioden følger
kommunevalgperioden.
§39 Kommuneskogutvalget
Kommuneskogutvalget har 3 medlemmer med varamedlemmer. Minst ett av medlemmene skal sitte
i utvalg for Eiendom og samfunn. Leder og nestleder velges av kommunestyret.
Utvalget fungerer som forberedende organ for saker som avgjøres av kommunestyret. Utvalget har
direkte innstillingsrett overfor kommunestyret.
17
Ansvarsområdet kommer frem av lov, forskrift, kommunale reglement (særlig
delegeringsreglementet), retningslinjer og kommunestyrevedtak. Utvalget har avgjørelsesmyndighet
og fatter vedtak innenfor disse oppgitte rammene.
18
Tekst er automatisk ekstrahert fra originaldokumentet. For autoritativt innhold, se originalfilen.