1.Konkurransegrunnlag-Del-1-Tilbudsinnbydelse-1.pdf
Vedlegg til anbudet Rammeavtale lås og beslag fra Lier Eiendomsselskap KF.
Upphandlingsdokument
2019-01-21
Upphandlande organisation Upphandling
Østfold Fylkeskommune Gjenvinnings tjenester rammeavtale
Bjørn Vidar Mellemsether 2018/8294
Sista anbudsdag: 21.02.2019 12:00
Symbolförklaring
Texten ingår i annonsen Texten ingår i kvalificeringen
Texten kommer att ingå i avtalet Texten kommer att publiceras i avtalskatalogen
Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten/frågan innehåller ESPD-krav
Frågan är viktad och ingår i utvärderingen Frågan ställs endast upplysningsvis
Frågan besvaras av upphandlaren Frågan är markerad för särskild uppföljning
1. Konkurransegrunnlag - Del 1 - Tilbudsinnbydelse
1.1 Alminnelige regler for konkurransen
1.1.1 Oppdragsgiver
Akershus, Buskerud og Østfold fylkeskommune (heretter kalt oppdragsgiver) har ca. 10.000 ansatte, og
har som hovedoppgave å være en regional utviklings aktør. Oppdragsgiver har bl.a. ansvar for
videregående opplæring, tannhelse, kulturtiltak, miljøvern, kollektivtransport og fylkesveier,
næringsutvikling og fylkesplanlegging. Oppdragsgiver arbeider for å skape en helhetlig og ønsket
samfunnsutvikling.
Fra 1.1.2020 vil Akershus, Buskerud og Østfold fylkeskommuner bli slått sammen og danne Viken
fylkeskommune.
Viken fylkeskommune vil bestå av 49 kommuner og ha et innbyggerantall på rundt 1,2 millioner.
På denne avtalen deltar ingen kommuner.
For nærmere informasjon om Viken fylkeskommune, se www.viken.no.
1.1.2 Generelle konkurranseregler - del III
Anskaffelsen reguleres av Lov om offentlige anskaffelser 17. juni 2016 nr. 73, og forskrift om offentlig
anskaffelser av 12. august 2016 nr. 974. Denne anskaffelsen følger prosedyren «åpen
anbudskonkurranse».
Dette er en anskaffelsesprosedyre som tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud.
Sida 1/9
Gjenvinnings tjenester rammeavtale 2018/8294
1.1.3 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget
Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av
konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter.
Rettelser, suppleringer eller endringer skal umiddelbart sendes til alle som har lastet ned
konkurransegrunnlaget. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer formidles via
meldingssystemet i KGV (Visma Tendsign).
Dersom tilbyder oppdager feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles til oppdragsgiver.
1.1.4 Spørsmål til konkurransen
Eventuelle spørsmål til konkurransegrunnlaget må fremmes skriftlig gjennom meldingssystemet i KGV
innen 6 dager før tilbudsfristen. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å
utarbeide og sende svaret til de øvrige tilbyderne innen tilbudsfristens utløp. Spørsmål anonymiseres
og svar sendes til alle som har registrert sin interesse i KGV (Visma Tendsign).
Det er ingen frist for å stille tekniske spørsmål om KGV-systemet. Når det gjelder tekniske spørsmål
kan du i tillegg kontakte Visma support på tlf [skjult nummer] eller epost support.tendsign@visma.no
1.1.5 Omkostninger
Omkostninger som tilbyder pådrar seg ved utarbeidelse av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver.
Det samme gjelder kostnader pådratt ved demonstrasjoner, forhandlinger, befaringer, tester eller
lignende.
1.1.6 Konkurransegrunnlagets struktur
Forespørselen er delt inn i 3 deler med følgende innhold:
Komplett konkurransegrunnlag består av følgende dokumenter med vedlegg:
Del 1 – Tilbudsinnbydelse (dette dokumentet) m/følgende vedlegg
Vedlegg 1 - Tilbudsbekreftelsesbrev
Vedlegg 2 - ØFKs ESPD-informasjon
Vedlegg 3 - ESPD-request (pdf)
Vedlegg 4 - ESPD-request (XML)
Vedlegg 5 - Erfaring/Referanser
Vedlegg 6 - Forpliktelseserklæring
Vedlegg 7 - Solidaritetserklæring
Del 2 – Beskrivelse av leveransen - ytelsesbeskrivelse (vedlegg til kontrakten)
Vedlegg 8 A. Adresseliste skoler-virksomheter- tannklinikker for Akershus fylkeskommune
Vedlegg 8 B. Adresseliste skoler-virksomheter- tannklinikker for Buskerud fylkeskommune
Vedlegg 8 C. Adresseliste skoler-virksomheter- tannklinikker for Østfold fylkeskommune
Vedlegg 9 A. - Tilbudsskjema/prisskjema Akershus fylkeskommune
Sida 2/9
Gjenvinnings tjenester rammeavtale 2018/8294
Vedlegg 9 B. - Tilbudsskjema/prisskjema Buskerud fylkeskommune
Vedlegg 9 C. - Tilbudsskjema/prisskjema Østfold fylkeskommune
Vedlegg 10 A. - Skjema på kjøretøy og behandlingsmetode Akershus fylkeskommune
Vedlegg 10 B. - Skjema på kjøretøy og behandlingsmetode Buskerud fylkeskommune
Vedlegg 10 C. - Skjema på kjøretøy og behandlingsmetode Østfold fylkeskommune
Del 3 – Kontrakt (Rammeavtale-tjenester)
1.2 Tilbudet
1.2.1 Krav til tilbudets innhold
1.2.1.1 Forbehold og avvik
Det kan ikke tas vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene.
Det kan ikke tas forbehold til forhold i konkurransegrunnlaget som etter regelverket skal/kan avvises jfr.
§ 24-8.
Dersom tilbyderen mener at konkurransegrunnlaget inneholder bestemmelser som er uakseptable, eller
at kravspesifikasjonen er uklar eller ufullstendig, bør tilbyderen ikke ta forbehold mot eller forsøke å
presisere eller utdype innholdet i konkurransegrunnlaget, for en slik fremgangsmåte vil kunne føre til at
tilbudet må avvises. I stedet bør tilbyderen stille spørsmål slik at oppdragsgiver får mulighet til å
presisere, utfylle eller endre konkurransegrunnlaget før tilbudsfristens utløp, jf prosedyren beskrevet
i "Spørsmål til konkurransen".
Alle forbehold og avvik skal være presise og entydige og skal inneholde en henvisning til hvilke (t) punkt
(er) i konkurransegrunnlaget som ikke er oppfylt.
Her skal tilbyderen beskrive eventuelle forbehold og avvik.
Bifogad fil
1.2.1.2 Alternative tilbud
Alternative tilbud aksepteres ikke. Eventuelle tilbud på andre løsninger enn de som er angitt i
konkurransegrunnlaget, vil derfor bli behandlet som tilbud med avvik, jf. pkt. 1.2.1.1 ovenfor.
1.2.1.3 Soner
Kontrakten er inndelt i 3 soner:
Sone A. Akershus fylkeskommune
Sone B. Buskerud fylkeskommune
Sone C. Østfold fylkeskommune
Sida 3/9
Gjenvinnings tjenester rammeavtale 2018/8294
Det gis adgang til å gi tilbud på en eller flere soner. Dersom det gis tilbud på flere soner skal tilbudet
angi hvilken pris m.v. som gjelder for den enkelte sone, og som vil komme til anvendelse dersom
oppdragsgiver velger å inngå kontrakt kun for denne sone.
Leverandør kan benytte underleverandører, men det er hovedleverandør som er ansvarlig for at alle
betingelser og forpliktelser blir innfridd i henhold til kontraktens bestemmelser.
Oppdragsgiver vil kun forholde seg til hovedleverandøren.
Leverandører som inngir tilbud i felleskap må vedlegge tilbudet en avtale om forpliktende samarbeid og
solidarisk ansvar som er undertegnet av samtlige deltagere i gruppen. Leverandørene skal inngi ett
felles tilbud. Det skal videre fremkomme av tilbudet hvem som skal representere gruppen i kontrakt med
oppdragsgiver.
1.2.1.4 Språkkrav
Tilbud med tilhørende dokumentasjon skal utformes på norsk.
1.2.2 Krav til tilbudets utforming og innlevering
1.2.2.1 Tilbudbekreftelsesbrev
Tilbudet skal inneholde et tilbudbekreftelsesbrev som skal være datert og undertegnet av person(er)
som har fullmakt til å forplikte tilbyder, se vedlagte dokument Tilbudbekreftelsesbrev".
Her skal tilbyderen vedlegge tilbudbekreftelsesbrev i undertegnet stand
Bifogad fil
1.2.2.2 Allmennhetens rett til innsyn
Allmennheten har rett til innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort, se lov 19.mai
2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentlig virksomhet (offentlighetsloven) § 23 tredje avsnitt, jf.
forskrift av 12.8.2016 nr. 974 om offentlige anskaffelser (FOA) § 7-3.. Oppdragsgiver er pålagt å følge
prinsippet om merinnsyn, jf. offentlighetsloven § 11.
Om tilbyder mener at tilbudet inneholder opplysninger som er underlagt taushetsplikt, etter FOA § 7-4,
skal tilbyder levere en kopi av tilbudsdokumentene hvor disse opplysninger er ”sladdet”. Det skal følge
med en begrunnelse for hvorfor disse opplysninger er vurdert til å være unntatt innsyn.
Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at denne informasjonen fra tilbyder kun er veiledende.
Oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av innsynskrav opp mot lovverket, jf.
Offentlighetsloven.
a. Tilbyder skal begrunne hvilke punkter i besvarelsen som vurderes som
forretningshemmeligheter
Fritext
Sida 4/9
Gjenvinnings tjenester rammeavtale 2018/8294
b. Her skal tilbyder legge ved sitt sladdede tilbud
Bifogad fil
1.2.2.3 Om innlevering av tilbud
Tilbudet skal i sin helhet utformes på norsk, og leveres gjennom KGV. Eventuelle vedlegg skal lastes
inn i KGV før innlevering. Tilbud levert eller sendt per post/e-post vil bli avvist.
Det er kun tillatt å levere ett tilbud per leverandør.
Det er viktig for oppdragsgiver at tilbyder forsøker å svare kort og presist i de tilmålte svarboksene.
Utredninger utover tildelt plass skal i størst mulig grad unngås. Dersom det er tvingende nødvendig kan
det lages ETT vedlegg som henviser til aktuelle spørsmål. Vedlegg skal normalt lastes opp i PDF-
format. Dersom oppdragsgiver har lagt ved et vedlegg som tilbyder skal fylle ut, skal vedlegget lastes
inn igjen i tilsvarende filformat.
1.2.3 Frister
1.2.3.1 Tilbudsfrist
Frist for innlevering av tilbud fremgår av konkurransens forside i KGV. Etter dette tidspunkt stenges
KGV-systemet slik at det ikke lenger vil være mulig å levere tilbud. For sent innkomne tilbud vil bli
avvist.
1.2.3.2 Tilbudsåpning
Det vil ikke bli foretatt offentlig tilbudsåpning. De innkomne tilbudene vil bli åpnet av to representanter fra
oppdragsgiver. Tilbudene vil bli protokollført.
1.2.3.3 Vedståelsesfrist
Tilbyderen må vedstå sitt tilbud i minimum 4. måneder etter tilbudsfrist.
1.2.4 Fremdriftsplan for anskaffelsen
1.2.4.1 Kunngjøring
Kunngjøring i Doffin/TED: 15.01.2019
1.2.4.2 Tilbudsfrist
Tilbudsfrist: 21.02.2019 12:00
Sida 5/9
Gjenvinnings tjenester rammeavtale 2018/8294
1.3 Krav til tilbyderen
1.3.1 ESPD- Egenerklæring kvalifikasjonskrav
Etter den nye anskaffelsesforskriften som trådte i kraft 01.01.17, må tilbydere i anbudskonkurranser
over EØS-terskelverdi nå fylle ut et elektronisk egenerklæringsskjema (ESPD) som et foreløpig bevis på
at kvalifikasjonskrav er oppfylt, at eventuelle utvelgelseskriterier er oppfylt, og at det ikke foreligger
avvisningsgrunner.
Se forøvrig vedlegg 2: ØFKs ESPD-informasjon for ytterligere informasjon og linker til veiledning om
hvordan tilbydere skal fylle ut ESPD skjema.
Del IV i ESPD skjema: Kvalifikasjonskrav: Oppdragsgiver har åpent for at leverandørene gir en samlet
angivelse av om de oppfyller samtlige kvalifikasjonskrav. Leverandørene kan da nøye seg med å krysse
av i seksjon α: Samlet angivelse for alle kvalifikasjonskravene for at de oppfyller alle de angitte
kvalifikasjonskravene i kunngjøringen og anskaffelsesdokumentene.
I konkurransegrunnlaget har oppdragsgiver også åpnet for at tilbydere som ønsker å legge ved
dokumentasjon til kvalifikasjonskravene allerede ved tilbudsinnlevering, kan laste opp dokumenter
direkte i anskaffelsen under de angitte kvalifikasjonskravene i "neste trinn". Det er valgfritt for tilbydere å
laste inn kvalifikasjonsdokumentene allerede ved tilbudsinnlevering.
Frist for når leverandøren skal ha levert dokumentasjonsbevisene er innen 2 dager fra oppdragsgiver har
sendt henvendelsen om innhenting av dokumentasjonsbevis til leverandørens angitte kontaktperson.
Derfor må tilbydere ha dokumentasjonen klar dersom han ikke allerede har valgt å levere inn
kvalifikasjonsdokumentene ved tilbudsinnlevering.
Seksjon D i ESPD skjema: Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivningen i
oppdragsgiverens medlemsstat er det åpnet for at leverandøren skal svare på om de oppfyller rent
nasjonale avvisningsgrunner.
De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs
direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD i to tilfeller. Dette gjelder for det
første avvisningsgrunnene i § 24-2 annet ledd hvor det er angitt at oppdragsgiver skal avvise en
leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de
angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg
for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav.
For det andre gjelder det avvisningsgrunnen i § 24-2 tredje ledd bokstav i hvor det er angitt at
leverandøren for øvrig har begått alvorlige feil som medfører tvil om hans yrkesmessige integritet.
Avvisningsgrunnen i skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske
avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens
yrkesmessige integritet.
Leverandøren må svare på om slike avvisningsgrunner foreligger og beskrive eventuelle tiltak han har
gjort for å rette opp i avvisningsgrunnene ("self-cleaningstiltak").
Dersom leverandøren støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter, skal virksomheten levere
separate Espd egenerklæring.
Sida 6/9
Gjenvinnings tjenester rammeavtale 2018/8294
a. Tilbyderen bekrefter at kravet om ESPD - Egenerklæringsskjema er akseptert
Ja/Nej. Ja krävs
b. Her skal tilbyderen legge ved ESPD - Egenerklæringsskjema
Bifogad fil
c. ESPD - Egenerklæringsskjema - OK
Ja/Nej. Ja krävs
1.3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav
Krav:
Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsbetaling.
Dokumentasjonskrav:
Skatteattest for skatt og merverdiavgift (RF-1316), som ikke er eldre enn seks (6) måneder regnet fra
tilbudsfristens utløp. Attesten bestilles i Altinn.
Dersom tilbyderen ønsker å dokumentere dette allerede ved tilbudsinnlevering, kan dette lastes opp i
neste trinn.
1.3.3 Leverandørens registrering mv
Krav:
Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den
staten leverandøren er etablert.
Dokumentasjonskrav:
1) Norske selskaper: Firmaattest
2) Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i foretaksregister, faglig
registereller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert.
Dersom tilbyderen ønsker å dokumentere dette allerede ved tilbudsinnlevering, kan dette lastes opp i
neste trinn.
1.3.4 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
Oppdragsgiver vil vurdere at leverandøren har den økonomiske og finansielle kapasiteten til å
gjennomføre oppdraget/kontrakten.
1.3.4.1 Leverandørens kredittvurdering/rating (finansielle nøkkeltall)
Krav:
Sida 7/9
Gjenvinnings tjenester rammeavtale 2018/8294
Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten. Leverandør skal
være kredittverdig. For denne leveransen vil en firmarating tilsvarende AA Rating (tidligere Dun &
Bradstreet) på AA (kredittverdig)
Dokumentasjonskrav:
Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 6 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En
kredittvurdering/rating skal være utført av en offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon, som bekrefter
at leverandøren har påkrevet rating. Leverandør skal selv innhente dokumentasjonen fra
kredittvurderingsinstitusjon, og levere dette sammen med tilbudet. Benyttes andre kredittvurderingerskal
man ha rating kredittverdig.
For nystartede selskaper, eller selskaper som er ratet lavere enn A, eller tilsvarende, kan det i stedet
inngis morselskapsgaranti/samarbeidspartneres garanti som viser at parter står solidarisk ansvarlig for
utførelse av kontrakten. Dersom det innleveres morselskapsgaranti må morselskapet
fremlegge/dokumentere en firmarating på tilsvarende måte og kravet om A, eller tilsvarende, gjelder i så
fall morselskapet.
Dersom tilbyderen ønsker å dokumentere dette allerede ved tilbudsinnlevering, kan dette lastes opp i
neste trinn.
1.3.5 Erfaring
Leverandøren skal ha tilfredsstillende erfaring fra tilsvarende oppdrag med tilsvarende
menes gjenvinningstjenesten i omgang og verdi for den eller de soner de ønsker å gi tilbud
på.
Dokumentasjonskrav:
Oversikt over tjenesteleveranser som leverandøren har utført i løpet av de siste tre årene,
sammen med opplysninger om kontraktenes omfang, tidspunktet for levering eller utførelse
og navn på mottaker som oppdragsgiver kan ta kontakt med ved behov.
Vedlegg 5 Erfaring/Referanser skal fylles ut.
Dersom tilbyderen ønsker å dokumentere dette allerede ved tilbudsinnlevering, kan dette
lastes opp i neste trinn.
1.3.6 Kvalitetssikringsstandard
Krav:
Leverandøren skal ha et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem.
Dokumentasjonskrav:
Leverandørens gyldige sertifikat fra kvalitetsledelse som for eks ISO 9001 eller tilsvarende.
Leverandørens interne dokumentasjon vedrørende kvalitet på sine tjenester, avviksbehandling og
kontinuerlig forbedring (kvalitetshåndbok). Redegjørelse for firmaets kvalitetssikringssystem og
kvalitetsstyringssystem
Sida 8/9
Gjenvinnings tjenester rammeavtale 2018/8294
Dersom leverandør ønsker å dokumentere dette allerede ved tilbudsinnlevering, kan dette lastes opp i
neste trinn.
1.3.7 Miljøledelsesstandard
Krav:
Leverandøren skal ha et godt og velfungerende miljøstyringssystem (miljøledelsessystem).
Dokumentasjonskrav:
Leverandørens gyldige sertifikat fra ISO14001, EMAS, eller tilsvarende.
Leverandørens interne dokumentasjon på miljøpolitikk/strategi/handlingsplan/tiltaksliste eller prosedyre
.
Dersom leverandør ønsker å dokumentere dette allerede ved tilbudsinnlevering, kan dette lastes opp i
neste trinn.
1.3.8 Bruk av andre virksomheter/samarbeidspartners kapasitet og
kompetanse
Leverandøren kan om nødvendig støtte seg på andre virksomheter/foretaks kapasitet for å oppfylle
teknisk og faglige kvalifikasjoner. Dersom leverandøren ønsker å støtte seg på annen virksomhets
tekniske og faglige kvalifikasjoner må leverandøren fremlegge en forpliktelseserklæring signert av disse
virksomhetene. Andre virksomheters kvalifikasjoner dokumenteres i tråd med det/de aktuelle
dokumentasjonskraven/e angitt i punktene 1.3 til 1.3.7 ovenfor. Dette gjelder uavhengig av den rettslige
forbindelsen mellom dem.
Dersom tilbyderen ønsker å dokumentere dette allerede ved tilbudsinnlevering, kan dette lastes opp i
neste trinn.
Leverandøren kan om nødvendig støtte seg på andre virksomheter/foretaks kapasitet for å oppfylle
økonomiske og finansielle kvalifikasjoner. Dersom leverandøren ønsker å støtte seg på annen
virksomhets økonomiske og finansielle kvalifikasjoner må leverandøren fremlegge en
solidaritetserklæring signert av disse virksomhetene. Andre virksomheters kvalifikasjoner dokumenteres
i tråd med det/de aktuelle dokumentasjonskraven/e angitt i punktene 1.3 til 1.3.7 ovenfor. Dette gjelder
uavhengig av den rettslige forbindelsen mellom dem.
Dersom leverandør ønsker å dokumentere dette allerede ved tilbudsinnlevering, kan dette lastes opp i
neste trinn.
Sida 9/9
Tekst er automatisk ekstrahert fra originaldokumentet. For autoritativt innhold, se originalfilen.